生化危机之终期▲安阳市委常委、市委政法委书记郭法杰在内黄县公安局马上派出所户籍室和办事群众交谈

　　三千五百年前，安阳人“穷天地之变，仰视奎星圜曲之势，俯察鱼文鸟羽，山川指掌，始制文字”，将华夏民族从蒙昧带入文明；而后，周文王又在这块通灵的土地上，推演八八六十四卦，独与天地精神相往来，留诸后世，成为古代中国人系统思考宇宙、社会、人生的最高成就，是为《周易》。《周易·系辞（下）》中说：“穷则变，变则通，通则久。”在这古老智慧的指引下，安阳政法工作者强力推进“三大工程”建设，夯实“双基”，推进“双治”，为实现“双安”探索出一条新路。

　　今年以来，安阳市始终坚持“保障人民群众安居乐业”这一根本目标，按照省委政法委的部署要求，以“增强基层实力、激发基层活力、提高基层效力”为总体思路，立足“便民快捷、专业专职、高标高效”，在全市强力推进“三大工程”，即建设一个综合便民服务管理中心，组建一支专职巡防队伍，构建一个视频监控管理平台，让老百姓切身感受到了“事有人管、家有人看，天上有眼、地上有网”，为老百姓提供贴心、暖心、安心的服务与安全环境。

　　在具体实施过程中，安阳市将其作为“一把手”工程，坚持“一把手抓、抓一把手”，实行项目推动、试点带动，确保“三大工程”的各项措施落到实处，努力实现“综治工作群众参与、综治成效群众评判、综治成果群众共享”的目标。目前，全市已建成26个高标准的“三大工程”示范点，年底前，113个乡（镇、街道）全部建成。

　　正如安阳市委常委、市委政法委书记郭法杰所说，平安建设是一项社会系统工程，需要方方面面的力量共同参与，齐抓共建。

　　9月15日，夜幕已经降临。“有人用旧币换新币的方式骗走了我5000块钱。”内黄县马上乡吉村西街的田某慌慌张张地跑进当地派出所，上气不接下气地对民警说。“不要着急，我们这里都有视频监控录像，会尽最大努力帮你找回来的。”正在值班的民警刘长兴连忙让田某坐下。详细询问事情的来龙去脉后，刘长兴立即通过视频监控录像，确定犯罪嫌疑人的体貌特征。经过持续排查，警方最终将4名犯罪嫌疑人抓获，为田某挽回了5000元损失。接过民警递来的现金，田某热泪盈眶，拉着民警的手激动地说：“真没想到，这钱竟然还能回到我的手里，多亏了你们的帮助，太谢谢啦！”

　　“我们在全县533个行政村及辖区机关、学校、医院、主要街道、公共复杂场所、出入境治安卡口和易发案地区等重点部位和治安重点单位都安装了高清摄像头，织就了一张全覆盖的‘天眼’网。”内黄县委政法委副书记、综治办主任朱景洲说，“在全县19个乡镇、街道组建了专职治安巡防队，投入专项资金为巡防队配备巡防摩托车、巡逻器械等专业设备，积极整合防控资源，坚持打防并举，全民动员、社会联动、全警参战，形成了防范严密、打击有力的社会治安大巡逻大防控格局。”

　　其实，这样的大巡逻大防控格局早已蔓延至安阳市各个角落。文峰区文峰区坚持‘扎篱笆保平安’的社会治安防控理念，按照“政府出资保障、保安公司管理、公安机关指导、综治部门监督”的巡防机制，与保安公司签订合同，聘用125名专职保安人员，组建文峰、文惠、文泰、文良、宝莲寺5个专职巡防中队，进行24小时网格化巡逻。安阳县在每个乡镇进出路口和集贸市场等治安复杂地段设置3至5个治安警亭，实行“（1+4）×24”工作机制，即每个警亭配备一名治安民警、4名专职巡防队员，坚持24小时轮流值班备勤，担负着严格执勤、解危救难、提供咨询和服务群众的工作职责，真正把治安警亭打造成打击整治“前沿哨”、治安防控“桥头堡”、服务为民“联系窗”和社会管理“枢纽站”。

　　《象》曰：“风行地上，观；先王以省方，观民设教。”孔子将“观”卦阐释为先王以亲眼体察世间百态、生灵疾苦，作为制定治理社会策略的根据。历史发展到今天，“上观下瞻”之法不废，只是形式变了，技术的进步早已将人眼的功能无限延伸。

　　在位于安阳市中心的文峰区头二三道街街道办事处，记者见到了“全国人民调解能手”张桂芳。寒暄刚没几句话，老太太的活儿就来了。

　　只见两人板着脸、红着眼走进调解室。原来，李和平与李长红是邻居，前些日子，李长红的宠物狗跑到李和平的门口撒了一泡尿，气愤之下的李和平拉住狗链一路拖行，间或踢踹几脚，以致狗身上伤痕累累。李长红激动地说：“张姨，您给评评理，俗话说‘打狗也要看主人’，我咽不下这口气。”李和平刚要争辩，被张桂芳拦了下来：“来这里是为了解决问题的，大家在气头上只会越说越激动，所以，未经我的允许，不要随便说话，肯定会有机会让你吐苦水的。”张桂芳话锋一转，继续说道：“你们还是要多反省一下自身，长红你喜欢养狗，但不能因此破坏了邻里和谐啊！和平，你可是名不副实呀，名叫‘和平’，怎么滥用起武力来？”经过个把小时劝慰开导，双方终于相互妥协，并签订调解协议，由李和平赔偿李长红损失费500元，李长红负责将公共空间清理干净。

　　“张桂芳老师是我们调解队伍的楷模，她不定期穿梭于各办事处之间，为我们平安文峰的建设可立下了大功嘞！今年，文峰区又通过专业考试选拔，组建起了一支阵容可观的调解团队，每个街道办事处都配了1到2名调解员，平安文峰的建设可离不开他们的辛劳啊！”头二三道街街道办事处党工委书记康晓辉对调解员们交口称赞。

　　而这仅仅只是安阳市打造“双治”社会的冰山一角，行之有效的人民调解是建立在功能强大的网格化管理上的。在甜水井社区，记者见证了网格技能比武。几名网格长分别背对投影屏，将自己“责任田”中的群众信息（从户主到家庭成员，从年龄到职业，从家庭个性特征到实际困难、现实需求）倒背如流；对社区日常工作中遇到的计生、低保、社保、就医、入学、保障房等政策，也能做到门门熟、一口清。他们个个堪称网格内的信息搜索活引擎。

　　网格化管理难在“细”，贵在“快”，落脚在“服务”，安阳市创新网格化管理的具体做法概括起来就是四句话：“精细化管理、信息化运作、组团化服务、责任化落实。”这种新颖的社会管理服务模式目前正处于深化、提升、拓展阶段，下一步还要拓展到应用领域，推动社会管理创新机制向服务党委、政府中心工作延伸，为经济发展提供软实力支撑。以法定规则，以德化民心，在如此的善治下，该市形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，有力地促进了干部作风转变，密切了党群干群鱼水关系，唤回了邻里互助的传统美德，激发了社会活力，夯实了和谐社会基石。

　　《象》曰：“地上有水，比。先王以建万国，亲诸侯。”孔子将“比”卦阐释为施政清明，和衷共济的寓意。安阳人懂得遇事若以霹雳手段加以压制，虽能暂时消弭，终必爆发，践行“比和”之道，才是长治久安之法。

　　9月11日，淅淅沥沥的小雨在安阳下个不停。一路风雨兼程，将近中午，记者一行终于来到文峰区委常委、区委政法委书记张卫东津津乐道的光华路街道办事处兴泰苑社区。

　　“大娘，去哪儿啊？要不要载您一程？”刚驶进小区大门，随行的文峰区综治办主任陈红林摇下车窗招呼道。“我就去社区吃个饭，就在前面，不用了，谢谢啊。”大娘满脸笑容地说。“去社区吃饭？”记者满脑袋疑惑。话音未落，车已行至社区服务中心，大娘随后即到。“确实够近！”记者感叹道。大娘接过话茬：“是啊，可方便了，我就住4号楼，两步路就到了，中午来这儿吃饭，还能和我的一帮老姐妹聊聊天。”

　　“现在独生子女比较多，他们白天又忙于工作，没时间照顾老人，我们社区就专门建立了‘日间照料服务中心’，配有餐厅、文体活动室、休息室、阅览室、爱心交换室、老年人学校等。在这里，老人们可以享受吃、住、玩儿综合服务，还可以将老人进行短期托养。小区居民刘兰梅今年已经70多岁了，患有脑血管疾病多年并伴有后遗症，行动不便，老伴去世几年了，子女长期不在身边。我们在了解到她的情况后，分班轮流接送她到这儿，为她准备一日三餐，还陪她读报、聊天。”社区主任申艳超边带领记者参观边介绍道。这时，小区8号楼的张大爷也闻讯赶来：“我每天都来社区活动，这对于我们老年人来说，就是一个快乐的驿站。”

　　不仅如此，兴泰苑社区创造性地建立了“夕阳红特色支部”，组建了一支由辖区内离退休干部、退休教师及热心群众组成的“夕阳红”特色服务队，截至目前共吸纳了53名党员，组成了6支服务小分队，即社区服务非常“6+1”，分别为党员志愿者服务队、半边天志愿者服务队、心连心志愿者服务队、送温馨志愿者服务队、安全卫士志愿者服务队、宅急便志愿者服务队，开展了多次便民助民活动，将服务的触角延伸至社区的每一个角落。

　　兴泰苑社区仅仅是安阳市安定、安心服务工作的缩影，安阳县许家沟乡文化广场上大姐大妈优美灵动的舞姿、乡间笔直的公路上大爷大妈携手相伴的背影更是平安安阳的真实写照。为切实解决好服务群众的“最后一公里”问题，安阳市在全区所有乡镇（街道）实施“建设一个综合便民服务管理中心的‘强基’工程”，成立了“综合便民服务管理中心”，下设“一室三中心”，即督查督办室、综合服务中心、社会管控中心、和谐调解中心，组织政法、维稳、民政等与群众生产生活密切相关的部门进驻中心，真正满足了群众“进一扇门、办所有事”的诉求，让群众享受到快捷高效的“一站式”服务便利。

　　《象》曰：“天地交，泰；后以财成天地之道，辅相天地之宜，以左右民。”孔子将“泰”卦阐释为天地交合之道，以此促成万物生化之机宜，护佑天下百姓，使他们安居乐业。

　　飞驰的列车呼啸着驶入豫北平原，安阳城在这片一望无垠的平原上静静地铺展开来，车窗外，落日熔金，暮云合璧，在自然界营造的壮阔背景下，这座孕育了光辉灿烂文明的古城立显气象不凡。

　　行走在安阳，目睹古时斑斓遗迹，耳闻近代纷纭历史，不由人不为之色凝肃然，语发浩叹。“卜契龟甲之骨，乃有祖文滥觞；鼎铸司母之器，谁作镇国之宝？‘厚德载物’，《周易》推演古往今来；‘静女其姝’，《诗经》咏歌邶卫之风。岳飞报国，铁军大破朱仙镇；翟让揭竿，瓦岗群雄撼隋廷。刘青霞毁家纾难,乃妇女解放之先驱；孙占元捐躯异域，实国际主义之英雄。”三千多年来，这座城市的历程似洪波叠涌，道之不足；此间的人物如星汉灿烂，数之不尽。

　　厚重的底蕴使得安阳人的性情雍容、仁义，这也是该地政法机关平安建设工作得以顺利开展的群众基础、社会基础。《周易》的《贲卦·彖传》里说：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”安阳早在商代就是帝都，华夏民族的首善之区，为秩序的维护、社会的治理、人类的文明作出了典范，而现在当地政法机关探索出的“三大工程”又成为中原大地纷纷效仿的标杆。“观乎人文，化成天下”，诚哉斯言！