因为爱情有晴天98《北京市体育局2017年度绩效任务》共30项,其中包括重要民生实事、市政府工作报告重点工作、“三定”职责任务,以及其他年度重点工作等,全部按照工作计划较好地完成了任务目标。
为贯彻《北京市全民健身条例》,落实《北京市全民健身实施计划(2016-2020年)》目标任务,加大群众身边的体育健身设施建设力度,投入体育公益金5696.1万元,在东城、朝阳、海淀、丰台、门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴、平谷、怀柔、延庆以及亦庄开发区和燕山地区,充分利用疏解腾退空间,因地制宜建设了509片专项活动场地,其中篮球场地55片、网球场地12片、多功能球场31片、乒乓球场地48片、门球场地19片、棋苑344片。11月底前全部完成建设并投入使用。
一是第三届北京市民快乐冰雪季于2016年11月启动至2017年4月圆满落幕。共组织群众性冰雪活动22项、2312次,参与人数182.5万人次。其中,市级活动17项、260次,参与人数49.4万人次;区级活动5项、2052次,参与人数133.1万人次。同时,带动、激励全市461.6万人次参与冰雪运动。第四届北京市民快乐冰雪季于11月19日启动,将举办国际、京津冀、市级、区级冰雪赛事和活动100项次。
二是在去年研发配置100件滑雪训练器基础上,今年在16个区和经济技术开发区、燕山地区具备条件的地点继续配置100件,于11月底前完成并投入使用。另外完成新建1片900平方米室外制冷冰场和2片室外简易冰场。北京市冰上项目训练基地经过选址、勘察、设计单位招投标等工作,于6月7日在延庆区举行开工奠基仪式,计划于2018年12月竣工。
三是着力打造北京市中小学生校际冰球联赛,共有95所中小学校、100支队伍、1500名中小学生参赛,比赛场次达到350场;2017-2018年北京市青少年冰球俱乐部联赛拉开帷幕,共有29家俱乐部、162支队伍、2554名运动员参赛,比赛场次达到801场,是亚洲地区规模最大、比赛时间最长的青少年冰球赛事。此外还举办了2017年北京市青少年花样滑冰比赛、2017-2018年北京市青少年滑雪比赛等青少年冰雪赛事。
四是6月24日,我局委托市滑雪协会组建北京市青少年滑雪队。7月13日,正式成立北京市青少年冬季项目运动队,16个区青少年冬季项目运动队共计83支,开展短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、双板滑雪、单板滑雪6个项目业余训练。9月,市冬运中心授予北京奥森尖锋旱雪四季滑雪场为本市首个全民健身滑雪培训基地,拥有辅助学习道、空中技巧道、越野滑雪道等18条雪道,可日接待3000人次,提供大众滑雪、专业滑雪和中小学生体育课教学。
一是开展走进街道(乡镇)、社区(行政村)、机关企事业单位、公园系列活动,全年共举办科学健身讲座26场,7600余人参加。二是开展冰雪知识科普宣传系列活动,举办冰雪知识大讲堂40场、冬季健身专题讲座12场,4400余人参加。三是联合北京体育广播制作播出《1025动生活》《界内界外》两档栏目,每天各播出1期,全年各播出365期,大力宣扬全民健身理念,宣讲科学健身知识,普及体育运动项目,为听众提供专业体育知识和科学健身指导。同时每周各安排1期专场节目,重点宣传冬奥会和冰雪运动知识,全年各安排52期。
4.认真执行新修订的《北京市全民健身条例》和《北京市全民健身实施计划(2016-2020年)》
一是按照市、区、街(乡镇)三级培训方式,在全市集中培训基础上,组织各区开展相关解读和培训,强化各级政府对《条例》及相关政策的理解和掌握。通过召开新闻发布会、制作宣传片、重点位置广告投放等形式,开展全方位社会面宣传工作。积极利用新媒体、平面媒体、网络媒体等平台和H5多媒体互动页等方式,开展《条例》宣传和解读。持续开展《条例》进社区、进街道活动,有特点、分层次地扩大社会效应,提高全民健身的社会影响力和参与面。
二是做好条例和实施计划任务分工和责任分解,坚持试点运行,突出配套政策支持,召开我市全民健身联席会议,研制并试行全民健身综合评价体系。选取东城区体育局、海淀区苏家坨镇、海淀区田村路街道、丰台区右安门街道作为试点单位,分别开展辖区单位和学校体育设施对外开放、体育特色乡镇建设、全民健身示范街道建设、扶持基层体育组织团队建设发展工作试点。出台《关于健身组织备案工作的指导意见》《北京市全民健身示范街道标准》《北京市体育特色乡镇标准》等配套文件,构建保障条例和实施计划有效执行的政策体系。
举办北京市第十一届全民健身体育节,开展北京国际风筝节、北京国际自行车骑游大会、北京世界华人篮球赛、北京国际山地徒步大会、国际马联场地障碍赛中国联赛等群众性国际品牌赛事活动,“一区一品”群众体育品牌活动、北京市体育大会、“和谐杯”乒乓球比赛等市级品牌健身活动,广泛开展健康走跑、绿色骑游、公园半程马拉松、登山等全民健身系列活动,开展“全民健身日”等重要时间节点活动。本届体育节共举办国际级及省际全民健身活动71项次,市级活动216项次,区级活动269项次,各街(乡镇)、社区(行政村)等基层活动6058项次,全市直接参与体育节活动总人数达318万人。
举办北京马拉松、北京国际长跑节暨北京半程马拉松、北京业余羽毛球公开赛、攀登中央电视塔大赛暨京津冀登塔挑战赛、2017北京女子半程马拉松,以及“和谐杯”乒乓球、市民篮球、羽毛球、健身操舞、健身气功、拔河、龙舟、体质促进项目和社会体育指导员交流展示等多项群众性赛事活动。其中,第十一届“和谐杯”乒乓球比赛系列活动5月至10月在我市各区和各行业系统进行,共有来自京津冀三地的5308支代表队报名参赛,举办比赛23074场,参赛总人数达72万人次。
有序开展社会体育指导员培训工作,全年举办各类培训26期,培训人数2596人,其中:国家级、一级社会体育指导员培训13期1277人,北京市社会体育指导员岗位培训11期1019人,助力北京2022年冬奥会和冬残奥会,举办冰雪运动专场培训2期300人。同时将冬奥会和冰雪知识作为社会体育指导员培训重要内容,所有参加国家级、一级和岗位培训的社会体育指导员全部授予“冰雪运动公益类社会体育指导员”称号。此外,举办北京市社会体育指导员交流展示大赛,我市近500名优秀社体指导员参赛;我市代表队参加在甘肃兰州举办的全国社会体育指导员交流展示大赛,取得团体一等奖,并荣获体育道德风尚奖、优秀组织奖。
9月8日,第十三届全国运动会在天津胜利闭幕。本届全运会共举办33个竞技体育项目比赛,增加19个群众比赛项目。全运会期间,我市有576名运动员参加29个大项、224个小项竞技体育比赛,150名运动员参加16个大项、76个小项群众体育比赛。在竞技体育比赛中,获得30枚金牌、14枚银牌、31枚铜牌共75枚奖牌,159个前八名,获得金牌、奖牌和前八名项次数全面超越第十二届全运会,金牌数是第五届全运会以来最多的一次,创造了首都竞技体育新的辉煌。在群众体育比赛中,我市以“全民全运”、“全运惠民”为理念,在全市范围进行选拔,成立群众项目代表队,参与各项比赛,获得12枚金牌、16枚银牌、6枚铜牌共34枚奖牌,金牌数和奖牌总数位居全国第二,积极展现北京两千多万市民的精神风貌,充分展示出北京全民健身的丰硕成果。我市圆满完成参赛目标任务,取得了运动成绩和精神文明双丰收,竞技体育和群众体育综合实力位居全国前列。
一是制订《北京市冰雪运动队绩效考核办法》,自明年起正式实施。考核对象为北京市冰球运动协会及所承接的1支北京男子冰球队,北京市海淀区世纪星滑冰俱乐部及所承接的15支北京冰雪运动队。从承接主体单位制度建设、运动队管理执行能力、年度任务目标完成情况、赛风赛纪和反兴奋剂工作落实情况及承接主体单位对训练比赛经费的规范管理和使用等方面进行考核。此外,按照相关经费管理制度及流程并结合实际,做好各运动队预算编制、经费拨付等工作,进一步规范流程,强化监管力度,降低资金使用风险。
二是制订《2018年平昌冬奥会备战工作实施方案》,明确组织机构、职责分工、工作安排和工作要求,强化组织领导和协调配合,目标是力争实现北京运动员入围平昌冬奥会,展示首都冬季运动项目综合实力。制订《2020年内蒙古全国冬运会备战工作实施方案》,总体目标是坚持北京特色竞技体育发展方向,优化项目布局,提高训练质量和科学管理水平,全力以赴实现北京代表团在全国冬季运动会比赛中金牌零的突破。全年我市冰雪运动队共参加比赛35场次,取得第一名17项次、第二名15项次、第三名16项次、第四至八名47项次。
三是成立北京首钢冰球国家队俱乐部,与中国冰球协会、北京首钢体育文化有限公司签署五年战略合作协议,共建北京首钢冰球国家队俱乐部,合作普及和推广中国冰球运动。发布北京首钢冰球国家队俱乐部“雏鹰计划”,该计划每年将选拔13岁左右的优秀冰球球员40名(男女各20名)到美国进行全面深造。首批球员计划于2018年8月启程赴美。
年初,我局组织专家组分别到16个区、24所业余体校开展了业余训练工作考评。全年举办2期田径项目后备人才训练营,选拔200多名优秀田径后备人才进行集中训练;2期游泳项目后备人才训练营,选拔150名优秀游泳后备人才进行集中训练;通过田径、游泳集训营的举办为我市组队参加天津全运会青少年组田径、游泳比赛取得4枚金牌、2枚银牌的好成绩奠定基础。制发《北京市第一届冬季运动会竞赛规程总则》。举办2017北京市青少年锦标赛共计35个项目的比赛。包括田径、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等30个夏季项目,冰球、冰壶、高山滑雪、花样滑冰、短道速滑等5个冬季项目;来自我市16个区的共约8000名青少年选手参赛。通过比赛,搭建了竞技体育后备人才展示和选拔平台,为明年举办市运会打下良好基础。
通过政府购买服务的方式,委托市足协、篮协、排协开展青少年三大球教练员集中培训,累计举办培训班30期,培训三大球教练员1200余人。同时,借助专业力量,选拔足球项目60人、篮球项目30人、排球项目40人,以集训营的方式对三大球优秀后备人才进行专业化集中训练,通过节假日集中训练,提高了集训队实力,为今后组队参加全国比赛奠定基础。
为深入贯彻《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔2016〕77号)精神,加快我市健身休闲产业发展,市体育局、市发展改革委、市旅游委、市规划国土委、市财政局等相关部门共同组成文件起草工作组,完成前期材料收集、调研、座谈、征求意见、上局办公会审议、联合发文会签等程序,已报请市政府批准,由市体育局、市发展改革委、市旅游委、市规划国土委、市财政局联合印发《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》。意见明确了指导思想、基本原则、发展目标,提出了25项重点任务、政策支持和组织实施措施。
一是经我局初审、推荐北京三夫户外用品股份有限公司、北京国家游泳中心有限责任公司、体育之窗文化股份有限公司、北京奥康达体育产业股份有限公司4家单位申报国家级体育产业示范单位。经国家体育总局评审,北京三夫户外用品股份有限公司、北京国家游泳中心有限责任公司、北京奥康达体育产业股份有限公司3家单位被命名为国家级体育产业示范单位。二是发布《2017年度北京市体育产业基地征集公告》,共有40家单位申报,经各区体育局初审、推荐,其中20家单位通过审核进入专家评审环节。经专家评审及现场踏勘,完成评定13家单位为2017年市级体育产业基地。
一是完成《安全生产等级评定技术规范》游泳场所、滑雪场所、攀岩场所、潜水场所等4项标准制定、报批工作。推进《中小学生体育课运动负荷评价规范》等2项标准草案编制工作。二是对2015年发布且实施已满1年的《体育场馆能源消耗限额》和《体育场所安全运营管理规范游泳场所》2项北京市地方标准实施效果开展评估,按照市质监局要求报送评估文件。三是开展体育领域2018年北京市地方标准制修订项目征集工作,组织专家对所征集的14项标准申报书进行审核,形成体育领域2018年度地方标准制修订申报汇总表。
完成《北京市重点项目科研攻关与科技服务专项》科研项目需求调研、开题立项、中期检查、结题验收工作,形成《木樨园和怀柔体校重点运动员科技保障研究》《北京部分项目优秀运动员运动损伤防控模式及效果的初步研究》《芦城基地部分项目重点运动员全运会科技攻关服务的研究》《漂浮疗法对促进运动员疲劳恢复指标的影响》《Catapult运动表现监控设备在部分运动项目中的应用研究》《北京市先农坛基地优秀运动员备战第十三届全运会科技支撑与科研保障的研究》《HRV和脑电a波非线性参数综合评估在运动员疲劳状态监控中的应用》《2-3套广场舞的能量代谢特点及其对心肺功能的影响》《什刹海体校重点争金运动员备战十三运期间科研保障及体能训练的应用研究》共9个相关课题研究报告。重点围绕备战十三届全运会重点运动队训练方法、心理调节及运动损伤康复等方面研究,同时保障群众体育的科研需求。
一是成立北京市第十三届全国运动会反兴奋剂工作领导小组,拟订《第十三届全国运动会反兴奋剂工作实施方案》,召开第十三届全国运动会反兴奋剂工作会议,传达国家体育总局赛风赛纪和反兴奋剂会议精神,对北京代表团反兴奋剂工作进行再动员、再部署,组织各参赛单位签署《赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书》。
二是印发《反兴奋剂知识读本》《反兴奋剂法规汇编》《全运会反兴奋剂准入手册》3000余册;组织952名运动员和辅助人员参加反兴奋剂线上教育准入,通过观看反兴奋剂常识视频资料、线上考试和线上签署反兴奋剂承诺,获得十三运决赛阶段参赛资格;组织局属参赛单位反兴奋剂工作人员观摩体育总局反兴奋剂中心的拓展教育现场,体验教育拓展的组织形式。反兴奋剂教育准入工作圆满完成,我市参加全运会实现兴奋剂零阳性、零违规的参赛目标。
三是组织入队准入观摩暨新生开学季反兴奋剂教育拓展活动,各训练单位工作人员和职业学院入学新生80余人参加活动。组织北京马拉松反兴奋剂教育拓展活动,针对群众体育爱好者,利用朋友圈的传播效应广泛宣传“纯洁体育,对兴奋剂说不”的主旨理念,共有2100名体育爱好者参与,收到良好的宣传效果。
四是为严防兴奋剂误服误用事件,组织局属单位肉食品安全检查,开展肉食品安全问卷调查,查看相关管理制度,累计抽检50批次肉食品样品,发现1批次不合格,进行封存处理。
一是成功举办中国网球公开赛、2017北京马拉松、2017斯诺克中国公开赛、2017北京国际长跑节暨北京半程马拉松、2017年世界女子冰壶锦标赛、中国杯花样滑冰大奖赛、2017沸雪北京国际雪联单板滑雪大跳台世界杯、2017北美职业冰球联赛中国赛北京站、2017国际篮联三对三大师赛北京站、国际篮联三对三世界巡回赛总决赛等大型体育赛事。其中,北美职业冰球联赛中国赛北京站是首次引入的世界顶级冰雪赛事。国际赛事的影响力和知名度不断提升,进一步强化了北京国际体育中心城市形象,也为筹办北京2022年冬奥会营造了良好体育氛围。
二是与体育总局篮管中心、中国篮协紧密配合,牵头完成2019年篮球世界杯组委会组织机构完善、赛事总体运行计划制订、品牌标识设计等工作,召开4次联合管理委员会会议和组委会赛区工作会议,组团赴芬兰、瑞典考察欧洲篮球锦标赛,接待国际篮联场馆及酒店考察,举办吉祥物征集及市场开发启动仪式。根据国际篮联工作计划,2018年7月举行迷你世界杯活动。
完成86个体育社团年度检查工作。重新对体育社团信息进行梳理,对基础数据进行复核,对动态数据进行更新,摸清了家底,为今后制定相关政策和开展有关工作建立良好基础。贯彻落实行业协会商会脱钩工作。结合本市72家体育类协会实际情况,进行研究和梳理,完成27家协会脱钩任务。积极推动体育社团组织建设。完成市足球、拳击、跆拳道、高尔夫、社区、篮球、体育基金、桥牌、空竹等协会换届工作,相继成立市滑雪、空手道协会,筹备成立市冰壶、滑冰协会。通过换届和新成立工作,为体育社团注入新鲜血液,增加活力,拓宽发展渠道,进一步促进协会规范化发展。
一是北京市地方标准《体育场所安全运营管理规范滑雪场所》于2017年6月29日颁布,我局在市质监局组织的新闻发布会上,就该标准立项修订、主要内容等进行介绍,该标准于2017年12月1日实施。11月20日,我局组织召开新标准发布、宣贯培训会,市、区体育部门、各滑雪场所100余人参加。同时,在中国体育报等十余家媒体平台刊发新标准相关内容扩大宣传贯彻。
二是6月完成对20家游泳场所安全条件检测工作,7月完成检测评估报告,按照属地分发相关区体育局和受检单位,由各区体育局组织对相关问题整改情况进行督查。针对检测中存在的共性问题,我局印发《关于2017年夏季本市游泳场所检查情况的通报》和《关于组织全市游泳场所专项检查的通知》,结合全市安全生产大检查工作,于8-9月组织开展督查。
三是11月20日,召开2017-2018年度冰雪场所安全工作会,印发《关于做好2017-2018雪季冰雪运动经营单位安全生产管理工作的通知》,对新雪季安全生产工作进行动员部署。委托第三方于12月新雪季开始后对10家滑雪场所开展安全检测工作并形成检测报告。新雪季以来,市体育局组织完成丰台万龙八易、密云南山等11家滑雪场的检查工作;并于12月28日,牵头会同市旅游委、市质监局、市安全监管局、市公安局消防局等5部门,联合对平谷渔阳等部分滑雪场进行抽查,确保了元旦期间本市滑雪场的安全规范运营。
完成芦城体校燃煤锅炉清洁能源改造任务。按照有关规定编制可行性研究报告,完成环境评审报告,组织开展锅炉改造设计图及招投标工作,完成天燃气管道改造以及燃气锅炉安装调试工作,已试运行供暖。
一是对权力清单进行再梳理,形成2017年市体育局权力清单,并在局门户网站公开。积极做好权力清单清理各项工作,对权力事项进行取消合并调整,共取消6项行政处罚事项,合并2项行政奖励事项。进一步梳理市区两级体育行政部门权力事项,理清市级独有事项、区级独有事项、市区共有事项等,对权力清单各项内容进一步规范,并与公共服务事项进行对接。
二是开展市区两级公共服务事项梳理工作,按照市政府审改办、市政务服务办要求,进行多轮调整比对,目前市体育局共有公共服务事项11项,各区体育局公共服务事项8项。对局门户网站各类事项办事指南进一步优化,完善咨询、投诉电话等,方便群众办事。
三是召开专题部署培训会,对市体育系统各类证明进行清理,并形成一事项一报告,形成初步意见上报市政府审改办。按照清理证明工作进度,目前我局已取消事项2项,保留事项1项,相关事项已对外公布。
四是开展涉企经营服务性收费和行政审批有关中介服务收费清理工作。经清理,我局无涉企经营服务性收费和行政审批有关中介服务收费事项。2016年前,我局共取消了3项审批事项,分别为运动员交流协议批准、开办武术学校审批和开办少年儿童体育学校审批。事项取消后,未制定、授权、委托第三方机构服务并收费。按照市发展改革委统一部署,对行业协会商会收费事项进行清理,经清理,我局行业协会商会不存在违反《价格法》的收费事项。
五是积极按月开展经营高危险性项目随机抽查工作,截至目前,我局已开展随机抽查工作12次,共检查60家经营高危险性项目单位。积极推动政务公开,设立随机抽查、行政处罚和行政审批双公示等专栏,并要求各区体育局同步开展公开公示工作,确保“放管服”相关公开公示工作到位。
六是体育立法成效显著,《北京市全民健身条例》于2017年1月20日北京市第十四届人民代表大会第5次会议通过,自2017年3月1日起施行。目前,我市共有体育地方法规2部,政府规章2部,配套制度、办法等部门规范性文件50余部,初步形成以《体育法》为核心的体育法律法规体系,基本实现全民健身、竞技体育、体育产业等领域全方位覆盖。
一是完成涉及企业群众办事证明清理工作,共取消证明事项2项。二是完成清理规范中介服务事项工作,经梳理我局不涉及中介服务事项工作。三是继续推行“双随机、一公开”工作,制定随机抽查事项清单并在局门户网站公开。全年随机抽查体育项目经营单位60余家,检查情况和查处结果均由各区体育局通过门户网站或公告形式予以公开。四是根据市政府审改办和市政务服务办要求,完成市区两级公共服务事项梳理工作,并在系统平台完成填报。五是召开专题座谈会,邀请市政府法制办、各有关部门、专家学者共同研究体育赛事审批取消后的监管问题。启动《北京市体育竞赛管理办法》修订工作,被市政府法制办列为2017年立法调研项目,已完成调研报告。
按照规范要求办理建议提案,确保办理合法合规。2017年我局共承办市人大代表建议、市政协提案18件,其中建议5件、提案13件;承办全国政协提案会办1件。我局对承办件进行了研究分析,并经局长办公会议集体研究,向市政府办公厅提交了分析报告。召开专题会议部署办理工作并对各承办单位人员进行培训。在办理全过程中,要求处级以上领导干部加强与代表和委员的有效沟通,主动汇报工作,积极征求意见。在提高办理效率的同时,稳步提升办理质量,所有承办件均按期办复,办理工作得到了代表和委员的认可。
结合公共服务事项梳理工作,进一步细化优化事项名称、法律依据、办事机构地址等36项内容,完善咨询、监督、投诉途径以及电话等,事项梳理内容已通过公共服务事项专网上报,目前市体育局正在通过设置模块链接的方式与首都之窗政务服务指南相对接,统一和规范各类事项的办理。此外,进一步整理企业群众办事咨询方式,对体育类民办非企业登记审查等咨询监督方式发生变化的事项及时变更,确保企业群众办事事项咨询查询渠道畅通。
截至12月20日,全市体育系统行政处罚案件共计25件,同比2016年增长了108%;行政检查量3389件,人均检查量44.59件,同比2016年人均检查量增长了68%。全面推进政务公开工作,研究制订年度市体育局系统政务公开工作培训计划,组织举办1次针对局各直属单位、机关各处室分管领导和工作人员的业务培训。
一是推动三大球发展,加大普及力度。加大财政资金扶持力度,除重点支持开展校园足球经费外,投入三大球教练员培训、后备人才集训、青少年篮排球联赛近900万元,基层网点校和重点示范校运动队数量保持稳定。体教部门共同加强青少年三大球赛事资源整合,搭建更加科学高效的赛事体系,集中力量打造北京市中小学生足球联赛、北京市青少年篮球冠军赛、北京市青少年排球冠军赛等精品赛事。开展公开招投标和委托服务,青少年体育各项活动和赛事均通过政府购买服务的方式,委托社会机构完成,进一步调动社会力量参与青少年体育工作的热情。制订年度裁判员培训和选派计划,通过举办日常培训并参加赛事执裁,不断提升裁判员队伍整体水平,保证相关赛事活动顺利开展。目前,我市一级以上注册足球裁判员272人、篮球裁判员289人、排球裁判员48人。全年共举办市级以上足球赛28项、篮球赛19项、排球赛8项,有力促进了三大球在我市的普及与发展。
二是促进全民健身事业发展,提高全民健身热情。加大全民健身场地设施建设投入,利用体育公益金5696.1万元新建509片专项活动场地。健全社会体育指导员激励机制,加大对基层社区指导员关注力度,倾向一线基层,培训结束后回社区报到注册。与北体大、首体院、市总工会等单位合作,吸引专业技能人员和滑雪职业教练员加入指导员队伍。加大专门针对老年人、符合老年人身体特点的科学健身指导,通过体育广播节目,邀请专家讲解老年人科学健身知识,提供专业有效的健身指导,邀请老年人健身团队参加全民健身科学指导大讲堂,全年共有6000余名老年人参加讲座。加大对群众自发组织的体育活动团体扶持力度,出台《关于健身组织备案工作的指导意见》,市区两级体育总会、单项协会依托健身组织备案工作,更好地联系和服务于各类健身组织。
一是印发《北京市体育系统依法行政考评实施办法》,有效督促各区加强行政执法工作。5月25、26日开展全市体育系统行政执法培训,并赴西城、通州、顺义、房山、经济技术开发区开展点对点行政执法培训。二是根据进一步清理权力事项要求,依据相关法律法规变化,对6项行政处罚权进行撤销。三是对权力清单进行梳理,形成市体育局2017年权力清单并进行公开。四是行政执法效能大幅提升。截至12月20日,全市体育系统行政处罚案件共计25件,同比2016年增长了108%;行政检查量3389件,人均检查量44.59件,同比2016年人均检查量增长了68%。
一是落实公文公开属性源头管理制度。2009年,市体育局印发关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知,在公文制发程序中,明确政府信息公开工作事项;在发文审稿笺上加入“公开属性”项。市体育局机关及各直属单位始终按要求执行有关规定。
二是推进体育部门会议公开。2016年,修订《北京市体育局工作规则》,明确“建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席市体育局办公会议制度,增强决策透明度”。邀请市人大代表张健、市政协委员霍建新列席2017年第14次局长办公会议,研究讨论了本市《关于加快发展健身休闲产业的实施意见(审议稿)》,并提出修改意见。
三是建立重大行政决策公开工作制度。《北京市体育局工作规则》“第四章实行科学民主决策”中,提出健全重大行政决策的规则和程序等内容,明确“涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,应按照有关规定,向社会公开征求意见,必要时应举行听证会。”
四是细化重点领域政务公开清单。印发《北京市体育局重点领域政务公开清单》,要求局机关各处室、各直属单位按照重点领域政务公开任务,在局网站公开相关信息,确保公开内容全面、准确、详实。
五是制定年度重点领域信息公开文件。制发《北京市体育局2017年市政府重点任务信息公开工作实施方案》,对局信息公开重点任务进行分解细化,明确责任分工,丰富公开形式,狠抓工作落实。按要求编制并发布《北京市体育局2016年政府信息公开工作年度报告》。
依据政府信息公开法律法规和市政府有关要求,进一步规范依申请公开政府信息办理和答复工作。确保答复时限的合法性、答复形式的规范性、答复内容的规范性和针对性;确保答复告知书中援引《政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开规定》等有关规定,并明确救济渠道;确保信函、网络申请受理渠道和咨询电话畅通;及时更新《北京市体育局政府信息公开指南》。
一是同步开展体育政策宣传解读。统一运维管理政府网站、政务微博、微信、今日头条号,做好政策性文件与解读材料同步发布、政府网站与新媒体平台同步发布。以图、文、发布会直播等多种形式,解读《北京市全民健身条例》《北京市足球改革发展总体方案》《北京市全民健身实施计划(2016-2020年)》《北京市“十三五”时期体育发展规划》等体育政策文件。积极开展体育政策和重点工作进展情况的宣传解读,建设学习宣传贯彻党的十九大精神、第十三届全运会等专题,开设政策解读专栏,发布解读文章14篇。及时公开重要民生实事项目、年度绩效任务进展落实情况。充分利用广播电视、电台、报刊、互联网、新闻通气会和新媒体等,做好重大体育赛事和全民健身活动信息公开,及时发布各项工作筹办情况。加大冰雪运动知识和活动推广普及、宣传报道力度,政府网站、广播电台、新媒体等多渠道公开冰雪赛事、群众性冰雪活动等信息,广泛发动群众参与冬季健身。全年政府网站更新发布动态信息4275条,日常信息更新稳定;充分利用“体育北京”等新媒体平台开展宣传推广,发布信息1212条。
二是积极回应社会热点。逐步完善体育舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,认真做好网络舆情信息监控。专人负责网络舆情收集报送工作,每天关注政府网站、新闻媒体、微博微信、网络论坛等信息渠道,追踪体育热点事件、舆论信息。
一是提升网站可用性。高度重视政府网站安全工作,加大日常监控和重点时期防范力度,及时排查处置故障风险和内容保障不及时等问题。全年开展网站安全检查3次,实施安全风险加固7次,栏目更新情况检查12次,错断链检测33次,网站应急演练1次,发现问题及时整改落实。完成网站系统平台升级,进一步提升网站服务功能和安全保障能力。我局所属2个政府网站全年系统运转正常,没有出现重大安全事故,系统开展维护均按要求履行报备程序并提前发布公告。
二是加强信息发布。设专人定期检查网站信息内容,确保网站重点栏目信息每周更新,全年开展错别字专项检测10次,发现问题立即整改,责任部门分工协作,有效降低网站信息内容错误率。按照《政府网站发展指引》要求,做好政府网站规范化建设,规范调整网页设计和栏目结构,突出重点领域政务公开和政策解读,页面展示效果更加利于公众浏览,网站结构更加清晰合理,方便公众查询、获取信息。
三是完善公众参与渠道。充分发挥网络优势,利用政府网站和新媒体搭建公众参与平台,政府网站设立咨询信箱、意见征集等栏目,同时利用微博微信积极与网民开展互动。
四是办事服务情况。对市体育局网站办事服务栏目从事射击竞技体育运动单位批准、体育类民办非企业登记审查等7项办事指南进行修订,保证要素类别齐全、公开信息准确。
五是管理机制建设。健全政府网站、政务微博、微信、头条号日常信息发布机制。健全并严格执行政府网站日常监测监管工作制度,每季度对市体育局2个政府网站进行全面检查并督促有关单位、部门做好整改,检查覆盖率100%,问题整改率100%。
六是网民留言办理情况。市体育局所属2个政府网站均在网站首页添加了政府网站标识码和“我为政府网站找错”监督举报平台入口。专人关注并妥善办理网民留言,及时办理相关留言。
七是重要政策信息联动发布。网站首页显著位置开设国务院重要政策信息专栏,按要求及时转载中国政府网等发布的最新政策信息。
要求各单位在年度申报预算项目资金时,对500万元(含)以上的项目必须填报绩效目标。根据《预算法》《北京市预算审查监督条例》和北京市预算管理改革相关要求,进一步强化预算管理主体责任。从源头抓起,夯实项目预算编制基础、预算申报环节,加强可行性论证,细化预算编报,内部严格审核把关,注重项目资金事前评审、事中监管,实现项目全过程管理,保证财政资金合理有效使用,充分发挥财政资金使用绩效。借助内控规范建设,完善项目资金管理制度,建立项目追责问效机制,明确项目实施责任人在项目预算申报、执行和绩效管理方面的责任。
一是落实党组主体责任。加强党风廉政建设工作组织领导,一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管,形成一级抓一级、层层抓落实的领导体系。严格落实党风廉政建设责任制,局主要领导与市政府签订责任书,全局系统层层签订个性化责任书。坚持把党风廉政建设作为党的建设和行政工作的重要内容,把党风廉政建设与体育改革发展同步考虑、同步部署、同步实施。深入落实全程记实制度,全程实录领导干部履行党风廉政建设主体责任情况,做到一事一记、全程实录。
二是抓实抓好党建工作。坚持党组议党建,专题研究有关党建工作,先后召开全局系统党风廉政建设工作会、党建工作会、推进“两学一做”学习教育常态化制度化动员部署会。成立市体育局党建工作领导小组,制定局党组抓党建工作责任制实施意见、局党组成员联系指导训练基地党建工作和党风廉政建设工作实施意见,进一步加强党建工作顶层设计、跟踪指导和领导力度。
三是加强党组中心组理论学习。重点围绕学习贯彻党的十九大精神,学习贯彻习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻习两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神、学习贯彻市第十二次党代会精神,落实京津冀协同发展任务、新一版北京城市总体规划、疏解整治促提升等中央和市委市政府重点工作部署等内容展开,确保中央和市委决策部署及时贯彻落实到各项工作中。
四是狠抓作风建设。认真落实中央八项规定精神和市委实施意见,从改进调查研究、精简会议活动和文件简报、规范体育赛事和活动、规范外事活动、改进新闻报道、加强督促检查等方面入手,认真抓好作风改进。将贯彻执行中央八项规定精神和市委实施意见情况纳入党风廉政建设目标管理考评范围,从项目建设、行政审批,到秉公用权、为民办事;从控制“三公”经费,到加强资金使用监督管理等,从严从实抓好落实。围绕天津全运会,把做好赛风赛纪和反兴奋剂工作作为落实党风廉政建设责任制主要任务,作为强化首都体育行风建设重要途径,把好每个关口和每个环节,保证运动成绩和精神文明双丰收。紧盯节假日等关键时间节点,转发或下发禁令通知,狠刹节日不正之风。
五是规范权力运行。认真落实民主集中制,重要工作征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集体决策、大额资金使用集体研究,严格遵守议事规则,保证议事决策言路畅通、公正透明。坚决贯彻市委、市纪委关于加强“三重一大”事项决策和监管的有关要求,严格落实领导干部个人重大事项报告等制度,修改完善财务管理等相关制度,坚持用制度管人管事管权管物。
2016年9月,市委第六巡视组向我局党组反馈巡视意见后,按照“六大纪律”梳理为31个具体问题,制定整改措施27项。一年来,局党组坚持高标准、严要求,持续推进巡视整改。牢固树立政治意识和责任意识,逐一对照市委巡视组反馈问题,切实把巡视整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,主动适时组织“回头看”;对正在推进、尚未彻底解决的问题,局党组定期研究,特别是对一些形成原因复杂、涉及体制机制、牵涉法律程序的问题,以敢于碰硬的精神,坚持一抓到底。坚持压紧压实责任,强化“两个责任”落实。坚持一级带一级、一级抓一级,局党组以更高标准和要求,做到身体力行、率先垂范,切实担负起管党治党责任。全局系统各级党政一把手认真履行第一责任人职责,注重把责任传导给班子成员,压给下面的负责人,逐级传导责任和压力。坚持问题导向,注重标本兼治。始终坚持具体问题整改与建立长效机制相结合原则,在整改具体问题基础上,聚焦重点难点问题,全面查找制度机制上存在的薄弱环节,有针对性地加强制度建设、建立长效机制。截至目前,按照整改措施和要求,完成29个具体问题整改,还有2个具体问题因牵涉法律程序,正在稳步推进。
局党组将认真贯彻落实全面从严治党要求,紧密结合学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实全市领导干部警示教育大会精神,深刻剖析北京农产品中央批发市场管委会党委等违纪案例,汲取教训,对照市委巡视中发现的十二类突出问题,提高政治站位,切实负起管党治党主体责任,在全局系统开展深化市委巡视整改自查自纠工作,全面进行健康体检,敢于对自身存在的问题开刀,推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的体育发展环境。
一年来,北京体育事业发展虽然取得了一定成绩,但与新时代要求和更加艰巨的发展改革任务相比还存在一定的差距,全民健身公共服务体系还需不断健全、社会力量参与力度还需不断加强,竞技体育核心竞争力还需进一步提升、后备人才培养机制还需逐渐完善,体育服务消费动力不足、体育产业发展基础还需进一步做强做大,体育设施供需矛盾较为突出,体育设施建设、利用和开放等问题还需不断破解。市体育局将准确把握北京重大战略机遇期内涵的深刻变化,进行认真研究、逐项解决,在新形势下找准体育位置、发挥体育功能,落实首都城市战略定位,为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。
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