陈阿炳发布时间：2023-09-25 09:24来源：南京市规划和自然资源局高淳分局字号：[]

　　高淳地处江苏省西南端，南京市南部。黄山与茅山余脉在此相接，古中江（胥河）自西向东贯穿全境，固城、石臼二湖依偎南北，山水环抱，人文荟萃，有“江南圣地”的美誉。进入新世纪，尤其是十八大以来，高淳主动作为，充分发挥历史文化资源丰富、底蕴深厚、特色鲜明的优势，坚定文化自信、积极创新传承，创新推动高淳历史文化名城焕发时代光彩。

　　高淳，自然山水环境优美，历史文化积淀深厚，独特的自然风貌、民风民俗与人文景观钟毓一处，从古到今形成了众多地方特色的文化景观。

　　千百年来的治水工程造就了相国圩、水阳江水牮等一大批大气壮阔、特色独具的水工遗产；伴随着水运的发展，高淳滨湖沿河地区相继兴起了固城、东坝、砖墙、阳江、淳溪等一众古城镇，以及漆桥、周城、谷家、汤家等一批古村落。

　　由于胥河的开凿，高淳成为长江和太湖流域往来贸易的重要枢纽，苏皖各地的商人在此会聚。水运的发展，“七省通衢”的经济区位带来了文化的交融，诞生了南北交融、丰富多彩的建筑技艺。高淳的传统建筑门类齐全，民居、寺庙、祠堂、码头、牌坊、戏台、书院、会馆、店铺、井栏、碑刻、桥梁、码头、渡口等名目繁多，异彩纷呈，建筑兼具徽派民居建筑淡雅和苏式园林建筑的秀丽。

　　为传承延续高淳传统建筑特色，促进高淳乡村振兴，《高淳传统建筑元素普查和提炼研究》提出：传承高淳传统建筑建造技艺，不仅要延续高淳传统建筑的形式，更要创造性地表达其神韵、传承其内在的精神价值。

　　吴头楚尾的战略地位、经济文化的不断交流融合，也造就了高淳吴风楚韵的地域文化，反映了高淳的历史变迁和地方风情。卞和献玉、伍子胥与浣纱女、崔致远与双女坟的故事，具有重要的历史价值。高淳民歌，形式多样，曲调丰富，内容广泛，在吴歌中独树一帜。高淳是中国传统戏曲发源地之一，高淳的阳腔目连戏被誉为“百戏之祖”。高淳传统舞蹈异彩纷呈，其内容丰富、形式多样、文武兼备，有源于西周傩舞的宗教信仰舞蹈跳五猖、岁时节令习俗舞蹈大马灯、抬龙等龙舞，以及采茶舞和采菱舞等生产习俗舞蹈。

　　高淳独特的自然风貌、民风民俗与人文景观钟毓一处，从古到今形成了众多地方特色的文化景观。早在明代以前，“丹湖秋月、固城烟雨、石臼渔歌、官河夜泊、龙潭春涨、东坝晴岚、保圣晨钟、花山樵唱”等“高淳八景”就闻名遐迩。“四方宝塔一字街，倒栽柏树白牡丹”被称为“高淳四宝”，留下了许多动人传说和不朽诗篇。

　　目前高淳已整合固城湖、石臼湖、游山、相国圩周边和胥河沿线的历史文化和自然山水资源，形成胥河、固城湖、石臼湖、游山和相国圩等文化景观片区，积极挖掘、展示和再现古“高淳八景”、“高淳四宝”等历史文化景观。

　　高淳区是南京市唯一一个拥有历史文化名城（高淳、省级）、历史文化名镇（淳溪镇、国家级）、历史文化名村（漆桥村、国家级）保护传承体系的区。2007年，高淳县淳溪镇被公布为第三批中国历史文化名镇；2009年，高淳县被公布为江苏省历史文化名城；2014年，高淳区漆桥村被公布为第六批中国历史文化名村。

　　高淳历史城区（淳溪历史镇区）是目前高淳历史文化资源最为集中、格局与风貌保存较为完整的区域。历史城区内明清风貌尚存，历史街巷肌理清晰，建筑风貌特色鲜明，文物古迹集中成片。政府着重从城池格局保护、河湖水系保护、街巷格局保护、高度和风貌分区控制等方面来保护和传承历史城区的整体格局和风貌，重点提升了功能品质、控制人口容量、优化道路交通、改善市政设施，促进历史城区整体建设品质的提升。

　　漆桥村坐落于高淳区东北部，相传因西汉末宰相平当在村中河上建造丹漆木桥以利交通而得名。西汉建村，是沟通南京与苏杭、宣徽地区的驿路要冲；明清兴市，呈现出沿驿路伸展的商业市镇格局和街巷建筑；繁衍千年，是得到衍圣公府承认的江南孔氏家族聚居地；景观优美，拥有反映历代农田水利建设的环村水系和圩田。保护工作围绕着以下几点展开：整体保护融合共生的“山体-村落-稻田”；保护优先，统筹协调传统村落的保护与建设发展；活态传承，保留原住村民，延续原味生活。

　　2016年，高淳老街和七家村获评第一批江苏省历史文化街区。高淳老街被费孝通先生誉为“金陵第一古街”，是高淳历史城区和淳溪历史镇区的核心载体。政府在保持传统生活氛围的基础上，提升街区活力，集中展现了高淳传统民居、传统商业、民俗文化特色。

　　七家村原是七户人家的一个小渔村，是高淳西部圩区筑圩垦田的发展基地，也是淳溪镇上最为原始古老的“村落”，是高淳城区发展建设的源头。保护发展目标是保持街区传统居住主体功能，提升中山大街沿线功能环境品质，把七家村历史文化街区改造成为以传统居住功能为主体、兼具现代时尚休闲文化功能的街区。

　　当前，高淳区一大批古村已经被公布为江苏省传统村落：漆桥街道漆桥村，东坝街道汤家村、垄上村、大仁凹村、汪家村，桠溪街道西舍村，固城街道陈村、何家村，砖墙镇周城村，阳江镇谷家村。

　　高淳整体保护传统村落的自然山水田园环境、格局风貌及其文化内涵；提升产业，协调保护与发展的关系；传承传统工艺，建立乡土建筑的长期修缮机制。

　　高淳文物古迹遗存丰富，从新石器时代的薛城古文化遗址到20世纪末的圩垾，历史久远，序列完整；从水工遗产、乡土建筑、古文化遗址、古城遗址到土墩墓，类型繁多，特色等特色独具。

　　高淳贯彻“保护为主，抢救第一，科学保护、合理利用”的原则，做好文物古迹的保护、维修和利用工作。在维护、整修的前提下，活化利用文物古迹。

　　高淳历史悠久，历经战乱、洪灾，很多历史时期的物质遗存灭失，但与之相关历史文化仍通过众多历史传说、诗词歌赋、民俗活动等传承至今。众多历史名人及其著述、活动也给高淳留下了独具吴风楚韵的历史文化。东南大学陶思炎教授等专家认为，高淳是江苏省民间民俗文化的“富矿区”。

　　高淳整体保护和建立非物质文化遗产栖息地，创建乡俗文化生态保护区；进一步完善非物质文化遗产传承人体系和传承机制；积极做好非物质文化遗产的利用工作，着力发展壮大文化产业。

　　2015年1月，习在云南大理考察时指出，“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。高淳区充分把握“国家城乡融合发展试验区”建设的重大机遇，充分发挥高淳山水环境高致淳美、乡土建筑异彩纷呈、民俗文化独具韵味的资源禀赋，创建共同富裕样板，赋能乡村振兴、焕发文化光彩。

　　高淳在全国首创“集体经营性建设用地弹性年期入市办法”，在全省率先出台集体建设用地入市政策体系，在全市推动首宗集体经营性建设用地入市交易、办理首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款授信，研究出台《南京市高淳区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等五项配套制度文件，是全市唯一一家被认定为“深化农村集体经营性建设用地入市”的国家级试点。截至目前，累计有11宗约101亩集体经营性建设用地完成入市交易，交易金额达5064.5万元，其中大仁凹的2宗地块则是率先在传统村落开展集体土地“点状”供地的试点探索，既为传统村落资源要素活起来提供了空间载体，也为乡村产业发展、返乡创业创新提供土地支撑，为历史文化资源的保护与发展提供了新的路径。

　　乡村民宿、观光度假、农事体验、乡土美食、文化创意，因地制宜的开展各类文旅融合项目。在发展中注重“田园”文化、农耕文化、民俗文化、传统文化、地域茶竹等特色文化彰显，传承茶艺、竹编等民间手艺。

　　文物古迹、历史建筑、传统建筑（组群）以及其他具有保护价值的历史文化遗存等按照相关要求得到有效保护，各类历史文化资源结合项目实施予以保护、展示，最大程度保存乡土味道与民俗风情。在建设中鼓励选用村庄闲置建材以及旧农具、老物件等用于村庄建设，形成了丰富多样的乡村景观，体现地域特色。同时因地制宜使用本地乡土材料，采用传统营造方式进行精细化处理，塑造乡土特色景观。注重“乡村”氛围重塑，寻找老工匠、老木匠、毛竹编织等乡土艺人，参与“老建筑”的维修与整治工作，保护载有时代记忆的老门、老窗、老斗等构件。

　　通过发展旅游，农民增收渠道得到拓宽，在租金收入、土地流转收益、企业务工收入、合作社股份分红、农产品销售收入等方面有较大提高，充分带动农民增收，各类历史文化资源也得到活化利用，实现自我保护循环。

　　满怀对文化遗产的敬畏之心，树立了文化遗产保护也是政绩的科学理念，砥砺深耕，践行致远，积极探索历史文化保护传承机制，谋求高淳历史文化名城“在保护中发展、在发展中保护”。

　　“要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫”。高淳久久为功，历来重视历史文化保护引领下的城市有机更新，尤其对高淳老街做了很多保护性工作，老街的历史轴线和传统尺度在多代人的保护下得以延续。

　　1984年，高淳县人民政府将高淳老街所在街区公布为文物保护区；1993年，组织编制了《高淳县淳溪镇中山大街保护性城市设计》；2000年，组织编制了《高淳老街历史街区保护与整治规划》；2012年，江苏省政府批复的《高淳历史文化名城保护规划》划定高淳老街为历史文化街区；2022年，又组织编制了《南京市高淳区高淳老街历史文化街区保护规划》。

　　2021年高淳老街有机更新项目入选南京市城市更新首批试点项目名录。为在城市更新中延续老街传统格局与风貌特色和时空完整性，高淳通过多级保护规划全覆盖，充分协调老街保护与商业发展、开发旅游、改善居民生活的关系，制定具有可持续发展意义的保护路线。同时在更新实施过程中，用“绣花”的功夫对老街建筑逐栋编号，入户调查，对房屋的现状和历史院落范围、产权、住户人数、姓氏、代步工具、设施、历史功能、特色构建等都登记造册，落图入库，最终根据产权划分为255个自主更新单元，量身定制每个院落的控制图则，为逐院落、渐进式更新提供了科学指引。老街根据指引最终选取了12个具有引领作用的地块，8个植入新兴业态，4个提升既有活力，引入现代生活必需的公共服务和文创、商业、文化、休闲等新兴产业，塑造了“见物见人见生活”场景，使传统烟火气与现代生活气息相融合、面貌更新与生机复兴相映衬。

　　“以人民为中心，为社区而规划”，高淳引入“社区规划师”制度，以活化高淳历史文化资源、激发老城当代活力为目的，探索更多元的保护路径，为高淳历史文化名城的规划、建设、管理提供专业指导和技术支撑，高质量深化推进各类有机更新项目落地实施。社区规划师团队协助镇街组织开展公众意见征集，做好规划的宣传讲解，充分结合居民生活需求，加强公众参与，营造最适于居民生活和工作的空间环境，体现为民、便民、利民的服务宗旨。

　　以“美好规划、美丽乡村”为主题的“共绘苏乡”规划师下乡活动也已经在高淳区阳江镇落地生根。乡村规划师团队深入挖掘阳江镇丰富多元的水文化、鱼水情深的红色文化，在村庄规划中通盘考虑产业发展、生态保护和历史文化传承，注意乡土味道，保留乡村风貌，“留得住青山绿水，记得住乡愁”。

　　习2022年在山西平遥古城考察时要求：“统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。”高淳区从自身的历史文化特色资源禀赋出发，坚持规划引领，规划和自然资源、文物和文化旅游、住房和城乡建设、水利和交通、农业和林业等各部门协同工作，整合各部门的资金和政策，拧成一股绳，综合施策，将相关保护和发展规划中的管控要求纳入到各级国土空间规划之中，作为项目许可、改造实施的法定依据。有力保障了高淳老街的有机更新、薛城遗址的保护和考古发掘、大运河胥河段的整体保护和旅游发展、西部圩区千年圩田的保护和乡村振兴、西舍传统村落红色文化的挖掘和传承。

　　“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。高淳区深入贯彻落实“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产”的指示精神，高度重视历史文化保护传承工作，加强各级保护规划的编制与协调，推动历史文化保护传承工作迈上新台阶。

　　高淳区目前已实现高淳历史文化名城、淳溪历史文化名镇、漆桥历史文化名村、高淳老街历史文化街区、七家村历史文化街区、10个省级传统村落的保护规划全覆盖。目前，已有部分成果获得嘉奖：《高淳历史文化名城保护规划》成果荣获江苏省第十六届优秀工程设计三等奖；《漆桥历史文化名村保护规划（2015-2030）》成果荣获2018年度江苏省优秀国土空间规划三等奖；《南京市高淳区东坝街道汤家村传统村落保护发展规划》成果入选《南京市国土空间规划编制研究成果选编（2020）》；《南京市高淳区桠溪街道跃进村西舍传统村落保护发展规划》成果荣获2022年度江苏省优秀国土空间规划二等奖。

　　高淳区各级政府部门积极响应协同配合，依据保护规划要求，严格控制了区域内开发强度、建筑高度，完善基础设施，改善了群众居住条件。其中的一批实施项目已经成为示范样板：漆桥村入选住建部历史文化保护与传承示范案例，由住建部组织编撰书籍，示范方向为整体保护示范、公共参与示范、技术创新示范。

　　砥砺以深耕，践行以致远。高淳区将持续深入学习习关于文化遗产保护传承的重要论述，坚定文化自信，积极保护传承，创新推动高淳历史文化名城焕发时代光彩。