魔幻之域在我们身边,有那么一群人,因为先天缺陷或后天磨难,感知生活的色彩和体悟生命的活力,同我们是不一样的。也许肢体残缺、也许双目失明,甚至疾病缠身,都注定让他们的一举一动要付出更多的努力和更大的艰辛。正如大家在视频中所看到的,很多时候,导致残疾人活动受限的不是残障本身,而是无障碍设施的不完善。从某种意义上说,城市丛林,滚滚人流,车水马龙,都成了他们融入现代生活时必须跨越的一个障碍、一堵高墙。
据不完全统计,我国现有2.67亿老年人,8500万残疾人群体。我县现有 持证残疾人10899人,60岁以上老年人63660人。
日常生活中,无障碍环境需求者不仅仅包括残疾人、老年人,还包括意外受伤者、提重物者、推婴儿车的成年人等等。如此庞大的特殊群体,常常因为无障碍设施的不完善、不方便、不友好而不能平等、自由、共享地参与社会生活。
无障碍环境为什么不能满足社会公众的实际需要?我们检察机关作为公共利益守护人我们必须做点什么!
为落实高检院和省院关于无障碍环境建设专项监督行动方案,2021年7月,决定办理行政公益诉讼案件。
我们采取“走访+调查问卷”取证方式,与县残联对接。利用残疾人就业培训的机会,向残疾人发放调查问卷,走访询问残疾人群体,倾听他们的心声,收集诉求和意见。同时,通过对城区无障碍环境进行“拉网式”现场勘验查,发现:人行道未设置缘石坡道40处,缘石坡道的高度不达标有83处,盲道破损不连续45处,盲道被机动车、小黄车占用27处,未设置无障碍停车位6处、无障碍公共厕所不畅通22处,这些冰冷的数字背后,是我县近8万残疾人、老年人以及不计其数需求者,每天要面对的出行困局。
初步调查后,我们发现,由于权责相对分散,相关职能部门均无力对无障碍设施的建设、管理、维护进行有效的全过程监管,加上财政投入不足,城市基础设施多年的欠账,让无障碍环境建设积重难返。
针对摆在我们公益诉讼人面前的这些难题,我们认真梳理违法情形,厘清行政机关职责,再与相关单位沟通协调,召开圆桌会议,增加理解互信、凝聚合作共识,然后向他们发出检察建议。
检察建议发出后,我们还采取单位走访、实地查访、群众问访等方式督促相关单位抓好检察建议的落实。工作刚有进展,矛盾却接踵而来:由于工程浩大,且整治区域均集中在老城区,又涉及各类市政基础设施管网,县城内无障碍设施怎么改?怎么建?怎么落实资金投入困难重生,宛如黑洞一般在吞噬着我们的激情和智慧。
要做成事,哪一件不是牢记初心,守住耐心,保持责任心共同缔造的结果?我们不敢有丝毫松懈,重新调整办案思路,从深入摸排到跟进督促,从发文书、搞座谈到进现场,从由点及面到系统发动,合力推动,走过了一条艰难曲折的路。我们向县人民政府汇报提请加大经费投入,对接交警部门调整优化人行道停车位,协调通信、天燃气、自来水公司等硬井盖所属单位,在硬井盖上加装盲道贴片等方式,将障碍一一排除。
在不到两个月的时间里,相关单位对县城内将军路、希望路等路段无障碍设施进行改造升级,共改造缘石坡道和盲道160处、整改无障碍公共厕所22处、新增6处无障碍通道标识,调整3处影响盲道的停车位60个,并开展了机动车、非机动车乱停乱放整治行动,清理占道经营和乱堆乱放200余次,张贴《违法停车告知单》80余张。
收到行政机关回复后,我们对案件进行跟进回访,在将军南路遇到了残疾人按摩师张某某。他说,从前这条路不论走多少遍,都会恐惧,常常被盲道上的障碍物绊倒。现在盲道铺设规范,障碍物没有了。我一个人经常去粟裕公园散步,不再有恐惧感了。他握着我们的手说:“自由出行的感觉真好!感谢你们这些检察官!”
习强调,“对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难。”
无障碍环境建设是一个城市文明程度的重要体现。让包括在内的人民群众在新时代感受温暖、在新发展阶段有更多获得感、幸福感、安全感,饱含着我们公益诉讼人无需言语的真诚、无需承诺的关爱、为民谋事的坚守。
为了公益诉讼检察的成果更多更好地惠及民众,为了残疾人等特殊群体的合法权益得到更切实的保障,我们将一直在路上,用爱守护他们前进的方向!
|