tvbfuns2003年8月1日,法国颁布了《赞助、协会和基金会法》,该法由时任法国文化部部长阿亚贡倡导,因此也称“阿亚贡法”。15年来,这项法律发挥了巨大作用,产生了史无前例的影响,在它的推动下,社会各界对文化等公益事业的赞助不断创历史新高,各种基金会如雨后春笋般涌现。目前,法国每年超过6.1万家企业、580万纳税户向公益领域提供赞助或捐款,总额高达40亿欧元。
上世纪60年代,法国成立了有政府背景而独立于政府的法兰西基金会。1987年,法国政府制定了关于赞助的法律。1990年,政府颁布关于基金会的法律。这些法律、政策促进了法国赞助事业的发展。但是,法国赞助政策优惠幅度小,所得税减免力度不高,基金会的权利清晰度不足,申请程序复杂,对提供赞助的企业和个人缺乏足够的吸引力。
基于这些情况,法国2003年制定实施“阿亚贡法”,该法对原法律和政策进行了有效的修改和补充,成为法国公益赞助事业实现转折的里程碑事件。
根据“阿亚贡法”,企业赞助减税的优惠额度得到大大提升。企业赞助的60%、个人赞助的66%可以在当年应缴的税款中免除。企业因投资帮助国家或公共机构购买在法国或海外的珍贵艺术品而享受的免税幅度则提高到90%。基金会实行优惠的税收政策,向公益性质的基金会捐款可获得66%的免税优惠。
“阿亚贡法”明确鼓励公益基金会发展。该法对公益性基金会的定义、活动和基金最低限额等方面进行了较大幅度的修改,并将基金会收入的免税额度由原来的1.5万欧元提高至5万欧元。
依据“阿亚贡法”,法国政府建立了信息交流机制和监控程序,使各种类型的民间组织,包括基金会、协会等由此能够在财务上充分享受“阿亚贡法”所规定的优惠条款。政府还依法设立审计法院对拨款进行监督的机制。
“阿亚贡法”的颁布实施不仅吸引了广大企业赞助公益事业,也极大地调动广大民众投身赞助的热情,使赞助成为公益事业,尤其是成为公共文化投入的有益补充。更重要的是,该法案密切了社会经济界与文化界的联系,促进了公民责任意识的养成和投身公益的社会气氛的培育。
法国文化部十分重视“阿亚贡法”的实施。15年来,法国文化部积极鼓励广大公民加入赞助行列,支持各种方式的文化赞助:从团体赞助到个人赞助,从赞助资金到技能培训。今年年底,法国文化部还将召开文化赞助会议,对文化赞助进行总结和展望,分享参与赞助的经验,推动文化与私有领域的交流。十五年后的今天,在谈及这部意义深远的法律时,阿亚贡自豪地表示:“资助文化提升了一个国家的精神”。
2013年9月,在“阿亚贡法”颁布十周年之际,法国文化部联合邮政总局发行100万枚“赞助法纪念邮票”,这两个部门都受益于“阿亚贡法”,并出台了政策措施推动这项法律。
2017年以来,法国文化部设立文化赞助奖“一项计划,一项赞助”,以激发雄心勃勃的文化赞助计划。15年来,这项法律已在博物馆界、企业和民间扎根开花。里昂美术馆历时三年、筹资1700万欧元,让法国浪漫派画家尼古拉·普桑的名作《逃亡埃及》落户该馆。卢浮宫受惠于“阿亚贡法”,先后有18件珍宝得到拯救或入藏。此外,该馆花费7300万欧元,买下了勒南兄弟、普桑和安格尔的画作,以及一件乌东的雕塑作品,从而补齐了原有的馆藏。2003至2013年,通过公益赞助,总共有67件重量级作品被法国相关博物馆收藏。根据《阿亚贡法》,参与抢救这些国宝、艺术珍品的所有赞助者全部依法获得减税优惠。
法国于2017年11月修订了“阿亚贡法”,使其应用与宗旨更加一致。近年来,法国文化部还加强与经济和法律界(工商会、特许会计师、公证员、律师等)的合作,在全国建立“区域赞助中心”。这些中心有常设办公室,致力于为项目计划和赞助人搭建桥梁,提供有价值的信息,观察了解各地动态。此外,法国文化部最近还新建了“赞助和创新融资技能中心”。
“阿亚贡法”实施前,法国文化赞助很欠缺,唯有巴黎的卡地亚基金会独树一帜。15年后的今天,赞助法的目标得以实现——有力地推动了表演艺术发展、遗产保护、博物馆的修缮和藏品购买等。此外,公益赞助还深刻改变了法国传统的艺术格局,老佛爷基金会、卡米尼亚克基金会、马爹利企业基金会、卢卡基金会、艾默纪建筑公司基金会等纷纷成立,并都拥有自己的博物馆、艺术中心,这一领域发生的巨大变化表明,法国正成为基金会的乐园。
路易威登基金会是针对当代艺术的机构,该基金会的博物馆和艺术中心位于巴黎的布洛涅森林,由国际著名先锋建筑师弗兰克·盖里设计,被誉为继1977年建成的蓬皮杜中心之后巴黎市最杰出的创新。为了这座建筑得以面世,法国国民议会不惜专门投票修改了有关城市规划的政策。路易威登基金会总投资8亿欧元,根据“阿亚贡法”,路易威登得到减税4.8亿欧元的优惠。对奢侈品巨头路易威登来说,这是一笔巨大的收益,当然对国家财库来说,这却是一个相当大的税收缺口。但是,巨大减税优惠换来的是企业巨大的热情,现在有14%的法国企业参与到各种形式的公益赞助中。
对当代艺术者来说,赞助是“意外惊喜”。对企业来说,赞助减少了纳税的支出——这正是将捐款用于公益和慈善的巧妙方法。此外,赞助还成为公司提升品牌形象的新方式。最近的一个例子是,随着2024年巴黎奥运会的临近,巴黎大皇宫准备全面翻修,主要入口将改名为“嘉布丽叶·香奈尔入口”,这是因为香奈尔品牌为这项工程赞助了2500万欧元。
|