大成车祸“新买的手机，内存已显示占用15%”“从来没用过自带的App，却每天给我推送广告”“一直想卸载，却怎么也卸不掉”……手机预置软件就像“钉子户”一样，占用手机内存、拖慢手机运行速度，甚至还在不经意间，吞噬着流量。用户苦其久矣，却又无可奈何。

　　不过好在2022年底，工信部、国家网信办联合印发的《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（以下简称《通告》）显示，2023年1月1日起，生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。

　　其中，“基本功能软件”包括操作系统基本组件：系统设置、文件管理；保证智能终端硬件正常运行的应用：多媒体摄录；基本通信应用：接打电话、收发短信、通讯录、浏览器；应用软件下载通道：应用商店。

　　该政策一出，如同“起钉器”一般，为手机用户拔除许多不必要的App。《IT时报》记者测试华为、vivo、OPPO、小米、荣耀等主流品牌手机后发现，大多数品牌手机的预置软件，已经可以自行卸载，不过仍有少数品牌手机中的部分预置软件无法根除。

　　根据《人民日报》图示，38.1%用户使用的智能手机里有80%以上第三方预置软件不能被卸载。其中，“很少使用”占比为66.8%，“从不使用”为27.9%，“经常使用”仅有5.3%。

　　近日，《IT时报》记者先后测试华为、小米、荣耀、vivo、OPPO等多款国内主流品牌新机后发现，目前规范手机预置App方面还存在三大问题。

　　第一，预置App数量众多。国内手机品牌新机预置App数量通常在20～50个之间。在某品牌最新发布的一款折叠屏手机中，除了手机品牌自家的音乐、短视频、管家等App应用，微博、抖音、B站等第三方软件几乎可以占满整个屏幕，细数之下数量超过50个，是记者测试过所有手机中最多的。

　　第二，卸载不方便。特别是对手机品牌自带App进行卸载时，有的无法在手机桌面直接卸载，需要在“手机设置”的“应用管理”功能界面才能操作。相较之下，小米和荣耀在这方面比较人性化，长按桌面App图标便可卸载，在最新发布的小米13新机中，试用机安装了40多个预装App，除了电话、短信、相机、联系人、文件管理、系统设置、应用商店和浏览器8个必备基础功能软件不可卸载外，其他软件都可以实现自主卸载，将选择权最大程度交给用户。

　　第三，部分App顽固无法卸载。在某些品牌的手机中，音乐、视频、主题类App仍处于“灰色地带”，被认为是“基本功能软件”，无法实现卸载。一位某手机品牌渠道人士表示，暂时不建议消费者强行卸载这些音乐、主题类App，否则可能导致系统错误，该品牌预计2023年4月，能将这些软件分离出来，让用户自行卸载。

　　值得一提的是，原来手机中的“广告弹窗大户”购物商城、游戏中心等App，如今均被各大手机品牌纳入“可以卸载”的行列，不得不说这是手机厂商迈出的积极一步。

　　“我花钱买的是一部干干净净的新手机，而那些预置软件占满整个屏幕，还基本用不到，总会让我感觉像买了一部二手手机。”广州的余萱（化名）向记者表示，每次买新手机的第一步，就是将桌面上的软件全部卸载干净，再从应用市场根据需要下载，对于不能卸载且不使用的软件，她会将其拖进新建的一个小文件夹内，并关闭所有通知。“虽然步骤会有些繁琐，但至少都能节省出4G~5G的空间，使用起来也会清爽许多。”余萱的做法对于国内许多手机用户来说并不陌生。

　　记者也用自己的手机进行测试，在清空所有数据信息的情况下，手机自带的音乐软件占用内存为523MB，视频占用297MB，浏览器占用431MB。仅这三个软件就占用超1G的内存，加上其他预置的厂商工具软件和第三方软件，几个G的空间就这样没有了。

　　DCCI互联网数据中心2016年调研显示，平均每部安卓手机有近10个预置软件，占用634.4M的存储空间，其中，不可被卸载的预置软件占比2.8%，有79.5%的预置软件会开机自动开启，74.9%会自动消耗流量。

　　对于余萱这样的年轻用户来说，知道及时卸载和清理缓存的重要性，但老年用户对此一窍不通。广西柳州73岁的陈萍（化名）去年新换了一部128G的手机，如今却剩下仅有14G的空间可以使用。她告诉《IT时报》记者，自己平时就刷刷短视频，看看微信公众号，学会用腾讯视频后，偶尔还看看剧，其他软件基本不用，不知道为什么手机越用越慢。

　　当记者打开她的手机后发现，小说、音乐、购物、游戏等各种软件一样不少，同一类型的软件还有好几个；其中，老人家完全不用的游戏类所占用内存竟然高达28.59G。究其原因才知道，此前，三年级的孙子借上网课的理由，通过“游戏中心”App，偷偷下载了近5个游戏应用，而“‘游戏中心’一直卸载不掉，手机里的游戏即使卸载了，他还是会重新下回来。”陈萍说。

　　通过《IT时报》记者测试，目前华为、小米、vivo等主流品牌手机里的“游戏中心”已经可以自行卸载。

　　早在2016年，工信部印发的《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》中就指出，规范移动智能终端生产企业的应用软件预置行为，以及互联网信息服务提供者提供的手机应用软件分发服务。

　　2022年2月，工信部发出《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。终于向手机预置App这一“顽疾”开出“药方”。

　　最终，2022年12月发布的《通告》中明确指出，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上、安全便捷、最小必要的原则，依据谁预置、谁负责的要求，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权、选择权，保障用户合法权益。

　　人人“厌恶”的预置软件，治理为何如此困难？一位手机行业内部人士表示，中国手机市场成熟而强大，竞争非常充分，预置App是手机厂商盈利的渠道之一，而这部分获利也往往被用来补贴和压低最终的新机售价，以提升自身竞争力。

　　据上述内部人士介绍，通常预装一款App的价格在5～10元，具体价格根据手机品牌销量上下浮动，按照一部手机预装10多个第三方App计算，可为每部手机带来100元的盈利。同时，音乐、视频、游戏、商城等手机品牌自家的App更是各家非常重要的应用生态领域，同样能为手机品牌带来非常可观的当前收益和未来发展空间。

　　可见要让手机厂商忍痛割爱，对预置App“松绑”，并不是一件很容易做到的事情。那么，预置软件规范治理应该如何落实？

　　人民日报评论表示，《通告》出台只是起点，规范移动智能终端预置应用软件需要监管部门和内容提供方共同发力。一方面同步修订配套的标准规范，强化标准引领；另一方面完善应用软件全链条监管体系。从应用软件预置和分发等多环节共同发力，在进网环节加强安全检测，在运行环节强化应用软件管理，促进移动互联网和智能终端产业安全、有序、健康发展。