帝王传世在习考察上海的重要指示精神指导下,虹口区致力于深挖红色历史文化资源,引导党员干部不断提高政治站位和工作自觉,围绕解决人民生活中的真矛盾、真问题、真难题,积极探索实践。在实际工作中,努力倡导有高度的思想方式、有温度的服务方式、有深度的工作方式、有亮度的治理方式、有厚度的生活方式,在学思践悟中提炼出提升城市文化软实力的有效路径,为新时代人民城市建设提供可复制可推广的虹口样本。
虹口被誉为“海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地”。虹口区从“文化三地”特色资源出发,积极探索实践“文化是一种有高度的思想方式”,回答了如何总体提升文化软实力这一问题。
第一,擦亮文化底牌。虹口区基于“文化三地”独到的资源优势和发展方向,在全市率先发布《关于加强红色文化建设的意见》,深入推进“党的诞生地”发掘宣传工程,通过打造“四川北路红色文化生态示范区”,落实虹口85处红色文化遗址旧址梳理复核工作,持续举办革命烈士主题纪念活动,持续打响左联文化品牌,推出张家禾“红色记忆”现场教学、“五星红旗进万家”等群众性爱国主义活动,建成全市首个国旗教育展示厅,积极承办长三角红色文化旅游论坛,推动红色区域联动和文旅融合创新开发。
第二,激活文化基因。进入新时代,虹口区致力于激活海派文化红色基因,发掘以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神,实现城市空间功能转换、文化品质提升。虹口区联合上海新华传媒、商务印书馆等机构,对“1925书局”建筑空间进行品牌再造、功能提升,在严格保护建筑本体原设计风格前提下,激活红色文化基因,传承海派文脉。2020年底完成扩建重新开馆的上海犹太难民纪念馆,运用场景再现和现代科技,展示近千件史料实物,新增166个故事,生动诠释“人类命运共同体”理念。此外,虹口区加快对文化建设的系统调研谋划,制定《关于推进文化强区建设的决定》,成立文化强区工作领导小组,在区委宣传部增设文化改革发展科,成立文化建设专家委员会,出台《虹口区全力打响“上海购物”品牌,加快建设国际消费中心城市核心承载区三年行动计划(2021—2023年)》,围绕“文化三地”确定6大板块、33个重点工作、60项具体任务,基本构建了虹口文化品牌的“四梁八柱”。
第三,守护人间烟火。虹口区注重挖掘文化内涵,让历史文化资源融入市民群众的日常生活。举办全国“鲁迅文化周”活动,恢复鲁迅公祭、建设“鲁迅木刻讲习所”、丰富“鲁迅与景云里文化名人”陈列展览内容,推出鲁迅与茅盾、叶圣陶、柔石、陈望道等一批文化名人的交往故事等专题文化活动。上海是中国近现代文学发源地、左翼文艺发祥地、新时期文学重镇,围绕这一文化坐标,虹口区内引外联,打造了一系列有特色、有品质、有烟火味的文化艺术活动,例如举办上海国际文学周、世界城市文化论坛、打造菜场书屋等,提升城市文化品牌标识度和影响力。
依托“市民驿站”这一基层治理的形式,虹口区回答了文化何以创新社区治理这一问题。
2018年11月6日,习在上海考察时,来到虹口区嘉兴路街道“市民驿站”,在仔细查看综合服务窗口、党群服务中心、托老托幼中心、市民文化活动场所后,对社区为民服务工程给予了充分肯定。用心服务,用情服务,就是有温度的服务,就是一种文化软实力。虹口区以家门口的服务驿站建设为载体,打通服务群众“最后一公里”,成为上海社区治理的一个闪亮品牌,为新时代创新社区服务治理,提升城市文化软实力提供了有益借鉴。
第一,立足人民立场,主动对接市民美好生活新需求。虹口区作为上海市的中心城区,长久以来就是上海人口密度最大的城区之一,也是老龄化程度最高的城区之一,市民群众特别是老年人,对就近咨询、办事、看病、就餐、助老、助幼、心理慰藉等社区服务需求十分强烈。面对人民群众的殷切期盼,虹口区委、区政府立足于本区工作实际,聚焦社区居民急、难、愁、盼的问题,从2015年下半年开始,全面在辖区内划片布点、因地制宜布局建设“市民驿站”,实现了公共服务资源和群众服务需求精准对接。
第二,推动社区服务治理从“最后一公里”走向“零距离”。作为创新社区服务治理的积极探索,“市民驿站”通过拓展服务项目、延长服务时间、提升服务能级,把服务管理的触角延伸到城市的每一个角落,充分展现了城市文化软实力的善治效能。在功能上,不断深化拓展,使事务办理更加便捷;在服务上,不断做深做细,使为老服务更加贴心;在运行上,实现共建共治,使治理体系更加优化。
第三,贴心服务展现文化的力量。虹口区以家门口的市民服务驿站建设为载体,不断优化基层社会治理,大大提升了上海城市文化软实力,这启示我们在社区治理工作中要做到以下几点:一是以实际需求为导向,满足人民群众对高品质生活的期望;二是坚持高标准的建设要求,全面提升社区服务水平与能级;三是打造基层社会治理共同体,促进社区治理水平的整体跃升。
以社区治理特色模式“全岗通办”为载体,虹口区在实际工作中努力探索一种有深度的工作方式,回答了文化何以赋能居民自治这一问题。为贯彻习提出的“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,解决人民群众遇到的难题,虹口区曲阳路街道结合基层工作实际,进一步探索建立居委会“全岗通办”机制,突破具体岗位限制,帮助每一位居委会干部真正具备全方位服务群众的综合能力,做到“一专多能、全岗都通”。
第一,以党建引领深度服务的基层工作。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒,是党的肌体的“神经末梢”,是加强党的组织力、凝聚力、战斗力的关键环节。虹口区曲阳路街道不断深化“全岗通办”工作机制,以党建引领社区基层治理,在各基层党组织中营造为人民服务的文化氛围,锚定人民群众对美好生活的向往,将人民群众的满意度、幸福度、认可度纳入基层工作考核,让更多的服务资源惠及人民群众。
第二,以“三全工作法”编织社区服务体系。为了满足人们对美好生活的多元多样多层次需求,虹口区不断探索新时代社区工作新方式。以此为依据,曲阳路街道在全市首创居委会“三全工作法”,即“全天候接待、全方位受理、全过程负责”,实现居委会职能从工作向服务的根本转变,受到群众的一致认可。
第三,以岗位互通锻造社区工作模式。经过数年的探索,着眼于让人民群众拥有更多获得感、幸福感,曲阳路街道不断深化“全岗通办”工作机制,先后提出了“日日清”“周周转”“代理主任”等工作机制,密切了党群、干群关系,形成了有温度、有活力的文化氛围,锻造了更有深度的社区工作模式。
第四,以创新治理营造居民自治平台。为了进一步完善“全岗通办”工作机制,构筑居民共建共治共享的治理格局,曲阳路街道按照“街道围着社区转、社区围着居民转”的工作理念,为社区居民自治打造平台,提出了“三上三下”的工作制度,以“提案制”畅通民意,以“约请制”聚焦难点,以“评议制”科学考核,以“联络制”扎根基层,以“承诺制”践行服务,以“督导制”制止懈怠。
从加装电梯这一现实案例出发,虹口区在实际工作中努力创造一种有亮度的治理方式,回答了文化何以协同社区治理与全过程人民民主这一问题。虹口区在办理老旧小区加装电梯专项工作中,践行全过程人民民主,逐步形成了“美丽家园+加装电梯”的虹口特色品牌,拓展了城市社区治理方式。
第一,保障公平价值的实现。“加装电梯”背后关涉的是多个政府职能部门、社会机构和居民群众间不同利益的平衡调节。有鉴于此,虹口区以住房保障和房屋管理局牵头,与区民政局、街道办事处和居委会联手,从居民意愿征询依法执行、办理程序公开透明、资金筹集使用规范流畅、政策补给有效实施等方面着手,较好地解决了利益不均衡这一难题。
第二,数字化赋能效率提升。有亮度的社区治理始终追求创新的、精细的服务方式。在注重实现和保障公平价值实现的同时,虹口区利用数字化赋能,构筑精细化的基层治理方案,着力完善现代化治理体系,提高城市资源的整合率、利用率,使人民当家作主具有制度、法律、物质的保障,筑牢全过程人民民主的真实性根基。
第三,发扬民主助推有效合作。虹口区在推进加装电梯的工作中,引导各层级部门、各社会组织、机构等多方联动,构建了全方位、多维度、多领域的监督管理模式,这使得全过程人民民主的科学性、多样性和绩效性得以充分保证。
为深入贯彻落实习“垃圾分类就是新时尚”的重要指示要求,虹口区在推进垃圾分类的实践中,带领广大市民群众倡导一种有厚度的生活方式,积极推动构建全民共建共享、绿色生态可持续的生活方式。
第一,垃圾分类成为一种“新时尚”。垃圾分类处理的背后,是党和政府富有远见的新发展理念和生态文明思想。如果没有国家对循环经济发展、生态文明建设的谋篇布局,就没有垃圾分类工作的系统推进,更无法使之成为引领人们生活的“新时尚”。同时,它与居民对可持续发展理念和生态文明思想的广泛认同密不可分,从倡导“光盘”行动,到推动低碳生活,再到推广垃圾分类,一个个时尚的生活理念背后,离不开居民的广泛认可和积极参与。
第二,垃圾分类新方式的虹口实践。为有序推进生活垃圾全程分类体系建设,虹口区坚持问题导向、需求导向、目标导向,把垃圾分类作为打造虹口“高质量发展、高标准管理、高品质生活”的重要抓手,形成了可复制可推广的垃圾分类工作“八步法”和六条基本经验。“八步法”是指氛围营造、前期调研、点位改造、团队组建、快闪市集、入户宣传、执勤监督、成果巩固。六条基本经验包括:一是围绕“撤桶并点”“定时定点”原则,实施“一小区一方案”个性化的推进策略;二是发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用;三是打造垃圾分类“智慧大脑”;四是培育打造一支以年轻人为骨干的志愿者队伍;五是打造展示虹口垃圾分类工作面貌的“会客厅”;六是按需布点“融媒体”终端。
第三,社区居民有厚度生活方式的养成路径。立足垃圾分类工作的系统特质,坚持全市(区)一盘棋,汇聚全社会共同参与、各环节齐抓共管强大合力;围绕推动群众习惯养成,强化宣传舆论引导,推动居民群众把垃圾分类意识转化为自觉行动;突出垃圾分类的社会文明属性,以垃圾分类为载体,推动形成文明健康、绿色低碳生活新时尚。
顺承文旅行业在新技术时代将井喷发展的大趋势,上海格物文化发展研究院于2017年初由全国知名公共文化专家符湘林先生联合多位业内大咖共同发起成立。
研究院以推动文化创新发展、助力文化品牌建设为使命,广泛集聚各类专家学者、专业机构,打造“平台式”“一站式”新型文化智库,为各级政府部门和文创企业发展文化事业、文化产业提供智力支持,包括顶层设计、评估督导、资源导入和项目合作等。
目前,研究院已经发展成为全国文化行业具有广泛影响力的新兴智库机构,业务涉及上海、浙江、江苏、湖南、四川、重庆、云南、福建、海南、新疆等地,深受业界好评。
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