我和你的笑忘书txt切实加强学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作 为全面实施素质教育做出新贡献

　　——陈小娅副部长在2006年度全国学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作会议上的讲线日

　　学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育事关亿万青少年的健康成长，是教育工作的重要组成部分。今年是“十一五”的开局之年，这次会议要总结“十五”期间我国体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的成就与经验，研究按照科学发展观的要求，推动“十一五”期间和2006年的学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作的基本思路，是一次十分重要的会议，教育部党组对此十分重视。借此机会，我谈几点想法和大家交流。

　　“十五”期间是学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育发展的一个重要时期。1999年召开的第三次全国教育工作会议做出了全面推进素质教育的重大决策，系统地阐述面向21世纪，全面贯彻党的教育方针，造就德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的具体要求，明确地强调必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一到教育活动的各个环节中，并对加强体育、美育工作进行了有针对性的战略部署。党的十六大又进一步明确地在教育方针加入美育，促进学生德智体美全面发展。这是学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的根本指导思想，也为在“十五”期间推动这项工作奠定了坚实的基础。

　　进入新世纪以来，全国学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作取得了显著的成绩和可喜的收获。主要表现在：

　　——明确了学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的指导思想。各级教育行政部门、学校按照党的教育方针和全面实施素质教育的要求，把学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育摆在了更加重要的位置。学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作的加强对于全面推进素质教育起到了积极的促进作用。

　　——法规制度建设得到进一步的加强和完善。根据新的形势和事业的需要，制订和发布了一系列学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的法规性文件。

　　——面向全体学校、面向全体学生，采取了一系列有效措施，使学校体育课程、艺术课程的开课率逐步提高，课程建设和教学改革进一步深化，课外文体活动得到广泛开展并取得显著成效。

　　——坚持以人为本，高度重视全体学生的健康与安全，使学校卫生防疫与安全检查工作进一步加强，公共卫生突发事件有所控制。

　　——成功地举办了全国大会、全国中会、全国大学生艺术展演活动、全国中小学生艺术展演活动、高雅艺术进校园活动，以及与总参谋部、总政治部联合委托北京市举办的纪念学生军训20周年庆祝大会等规模较大、规格较高的全国性活动，营造全社会关心、重视学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作的氛围。

　　总结“十五”期间学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作，体现了三个特点：一是坚持面向全体学生，特别是面向广大农村学校的学生，关心他们的身体卫生健康和艺术教育的状况；二是坚持依法治教，重视制度建设，建立学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作的良好运行机制，促使工作持续发展；三是坚持狠抓基础工作，通过课程建设、教学改革、队伍建设来促进事业发展。

　　加强学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作是按照科学发展观的要求，在新的历史条件下更好地贯彻党和国家的教育方针的必然要求。科学发展观的核心，就是以人为本，促进人的全面发展，这也是实施素质教育的根本目标。科学发展观的提出，标志着我们党对发展的认识达到了新的高度，也标志着我们党对马克思主义人的发展理论的认识达到了一个新的高度。素质教育就是要在马克思主义人的发展观的指导下，在21世纪全面贯彻党和国家的教育方针的理论与政策的集中体现，是人才培养工作落实科学发展观的集中体现。

　　学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的根本任务就是为人的全面发展服务。在这里面，包含着三个层次的深刻含义。第一，对于教育来说，这里的“人”，不是空的，就是我们的2亿多学生。他们的身心健康，他们的精神情操，他们的品质意志，他们的审美情趣，他们对国家、民族的认同以及社会责任感，直接影响着21世纪中华民族的基础面貌。第二，这里的“全面发展”，就是德智体美全面发展，是一个人的思想道德素质、科学文化素质、劳动技能素质和审美素质的全面提高。全面发展，首先要贯彻德育为首、健康第一的方针，不能搞单纯的智育第一，不是智育的全科发展，更不是应试教育下的那种智育。只有这样，我们才能培养健康发展、和谐发展、主动发展的一代新人。第三，促进人的全面发展必须是在时代条件下的全面发展，学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育同德育、智育一样，也要深刻认识当今时代青少年学生的成长环境的重大变化，不断推动教育理念、课程教材和教学方式的创新。

　　我们党历来重视体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育。青年时代的同志，就曾在《新青年》杂志发表了《体育之研究》的著名论文。新中国成立伊始，同志在1950年、1951年两次写信给当时的教育部长马叙伦，提出“健康第一、学习第二”的方针。从1955年的《兵役法》到改革开放以后专门颁布《国防教育法》，都把在学校加强国防教育和军训作为重要内容。改革开放以来，学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育始终受到党和国家的关心和重视，同志、同志和同志都多次做出重要批示。对于一些学校发生的群体性的食品安全事件，中央领导同志都亲自予以关注。同志不仅在分管教育工作期间，十分重视加强学校的体育、美育工作，离开领导岗位后，还身体力行进行艺术教育的普及工作。这都充分说明学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育，确实是关系青少年的健康成长，关系国民的基本素质和精神面貌，关系民族凝聚力和国家安全。

　　但是，我们要清醒地看到，当前的学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育离贯彻科学发展观的要求，离全面推进素质教育的要求，离广大青少年学生的需要，还有很大的差距。主要表现在：一是一些地方和学校在贯彻党的教育方针上认识不到位，措施不坚决，对体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育缺乏应有的重视，片面追求升学率的做法对实施素质教育仍然有很大的冲击和干扰。体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作仍然是当前整个学校教育工作中的薄弱环节，学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作如何与学校教育的其他工作协调发展仍然是一个没有解决好的矛盾。很多地方学校的中小学毕业班，体育和艺术类课程的开课得不到保证。二是学校开展体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的设施设备不足，经费不到位。相当一部分学校基本办学条件如校舍、宿舍还没有得到很好地解决，一部分学校只重“面子”、不重“里子”，缺乏对体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的投入。三是师资不足、素质较低仍然是制约学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的关键因素，教师的缺口大，稳定性差，结构和布局也不合理。四是应试教育的一些做法对学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育也有深刻影响，一些学校只重视抓尖子，忽视面向全体学生，忽视提高普遍素质。不少调查数据表明，当今青少年学生体质健康存在一些问题：耐力素质、柔韧性素质停滞或呈下降趋势，反映心肺功能的肺活量指标明显下降，肥胖儿童及超体重儿童比率有所增加，学生近视率居高不下，学生心理健康问题有所增加。五是教育教学方式难以适应时代发展要求，面对学生青春期提前、娱乐与艺术形式的多样化、营养结构与食品安全、心理健康、和平时代对国防意识的影响等新问题，还缺乏系统的研究与有效的应对。六是学校教育、社会教育和家庭教育脱节，如果说智育更多地依靠学校，那么在德育、体育、美育和国防教育上，社会和家庭的责任更加艰巨，但当前无论是家庭还是社会都普遍地存在着重视智育轻视其他方面的倾向，即使是开展体育和艺术教育也往往是为了应试，导致社会对考试升学的压力巨大，学生的全面发展缺乏好的环境和氛围。

　　摆在我们面前的这些挑战和问题，充分说明了“十一五”期间，整个学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育面临的艰巨任务。当今世界的国际竞争越来越成为人的综合素质和创新能力的竞争，也将越来越突出体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育在教育事业的重要地位。我们要从坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观的高度，从建设创新型国家、实现中华民族伟大复兴的高度，进一步提升对学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作的意义的认识，进一步增强做好工作的责任感和使命感。

　　2006年度的工作，体卫艺司已经做了具体安排。我着重就当前形势下如何推进学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育讲几点意见。

　　党的十六届五中全会指出：“面向未来，我们站在一个新的历史起点上”。教育事业同样站在这样一个新的历史起点上。这样一个教育新的发展时期的到来，对于我们推进学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育将带来前所未有的发展机遇。

　　——党中央、国务院把全面推进素质教育摆在更加重要的战略位置，必须进一步加强学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育。去年，等中央领导同志就素质教育问题作了重要指示，教育部和中宣部等部委组织开展了素质教育的系统调研。党的十六届五中全会，把全面实施素质教育摆在今后五年直至更长一个时期教育工作突出重要的位置。根据国务院领导同志的指示，教育部正起草《2020年教育发展纲要》，明确把全面推进素质教育作为教育改革和发展的主题。目前，我国九年义务教育的人口覆盖率已经达到94%，高等教育的毛入学率达到21%，在这样的一个基础上发展教育，必须着力提高教育质量，着力满足学生全面发展、个性发展和主动发展的需要。可以说，推进学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育是实施素质教育的重要方面军。

　　——从2006年开始逐步建立农村义务教育的保障新机制，为农村体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育发展创造了有利条件。近几年来，国家先后实施西部地区“两基”攻坚、中西部地区农村中小学现代远程教育和面向农村贫困学生的“两免一补”等工程，农村义务教育面貌焕然一新。2005年12月，国务院又做出重大决策，决定从2006年春季开学开始用两年时间，在全国农村地区全面免除义务教育阶段学生学杂费，为家庭贫困的学生免费提供教科书和寄宿生活费，逐步保障并提高学校的公用经费标准，到2010年达到小学生生均300元，初中生生均500元的水平。农村义务教育经费保障新机制的建立，是缓解农村体卫艺教师数量不足、质量不高的困境和体卫艺教育经费不足的矛盾前所未有的机遇，是推动农村学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的体制条件和物质基础。

　　——国家现代化建设的不断推进，对学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的要求不断提高，对体育、艺术人才的需求不断增长。人民群众生活水平的提高，对更高的生活质量的追求，都在不断加大对健康和艺术教育的需要和投入；建设社会主义新农村和社会主义和谐社会，要求全社会把文化、体育事业摆在社会发展更加重要的位置上；体育和艺术事业更加繁荣发达，越来越要求通过学校教育不断地涌现高素质的体育和艺术人才；复杂的国防形势和新军事变革，对全民国防教育和高素质国防人才的需求更加紧迫。这些新情况，一方面表明，国家、社会和人民在不断地提高对学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的要求；另一方面，也极大拓展了学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的发展空间。

　　一是要以推进农村教育为重点，推进学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的均衡发展。要逐步解决各地学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育发展不平衡的问题，通过分类指导、树立典型、以点带面、普及和提高相结合等方式，不断提高全国城乡各级学校的体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作水平。尤其要特别关注广大农村学校和西部地区学校的体育、卫生与健康和艺术教育状况，为他们提供指导和帮助，提供必要的政策倾斜。要把优质教育资源带到西部地区，带到广大的农村学校，积极开发西部地区和广大农村地区的教育资源，让我们农村的孩子能够在同一片蓝天下享受体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育，共同成长进步。

　　二是要以坚持法制建设为基础，为推进学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育提供有力保障。要认真落实实施《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，切实贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学生军训工作发展规划》，执行其他的有关规章。要把学校开展体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育的情况，作为考核各级教育行政部门和学校工作的重要内容。充分发挥各级教育督导部门的作用，在义务教育和素质教育的督导评估中，更加重视考核学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作。

　　三是要以加强队伍建设为根本，提高体卫艺国防教育教师的整体素质。要进一步加强高等学校体育、音乐、美术师范教育的专业课程建设，建设体卫艺及国防教育师资队伍的培养培训基地，为学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育不断输送高素质的师资力量。要采取多种行之有效的模式，组织教师继续教育，开展教师远程教育，对专业教师进行在职培训，尽快提高专职教师和兼职教师的思想业务水平，使之能够胜任工作，从而提高学校体卫艺教育和国防教育的水平。

　　四是以加强教育教学方式为重要突破口，带动体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育质量和水平的不断提高。今年重点要保证体育、艺术课程的开课率，保证体育、艺术课外活动的正常开展。要认真总结体育、艺术、国防教育课程改革的经验，提高学校军训的成效，推广群众性体育、艺术课外活动的有效形式，丰富校园文化生活。鼓励体育、艺术类院校大胆探索体育、艺术人才培养模式的改革，深化招生考试制度改革，加强国际合作与交流，促进尖子人才的培养。

　　同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，可以说是承前启后的关键之年。希望大家坚持以人为本的科学发展观，解放思想，勇于创新，求真务实，恪尽职守，努力开创学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作的新局面!

　　凡本网注明“来源：中国教育新闻网”的所有作品，版权均属于中国教育报刊社，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。 已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：中国教育新闻网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

　　凡本网注明“来源：XXXXX（非中国教育新闻网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

　　《教育部公报》是中华人民共和国教育部主办，以刊登并向社会公布教育部文件和领导讲话为主的政府部门公报（政报、文告）类期刊，经新闻出版总署批准公开出版，新编国内统一刊号为： CN11─5148/D 。

　　本刊的前身是原《教育部政报》。为适应依法行政、推行政务公开的需要，自 2004 年起本刊正式更名为《教育部公报》，不再延用《教育部政报》的刊名。本刊的办刊宗旨是宣传教育法规、政策，为推行教育部政务公开、接受人民群众和社会监督服务。栏目设置与原《教育部政报》基本相同。