慕君依依扶贫济困、乐善好施，一方有难、八方支援，是中华民族的传统美德。我国建国以后，由于长期实行计划经济，国家几乎包办了教育、卫生、社会保障和社会福利等社会事务的各个方面，管了很多管不了、也管不好的事，加之经济发展水平较低，人均财力非常有限，因此，在相当长的时期内，公益捐赠活动很不发达，由社会力量兴办的公益事业也非常少。

　　改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济体制的改革目标确立以来，我国致力于实行政府职能的转变，建立和完善社会保障制度，公益事业在社会生活中的作用日益突出。同时，随着经济的发展，人均收入的增加，公民的捐赠能力有了很大提高，公益捐赠活动有了长足的发展，境内境外的捐赠日益活跃。因此，非常有必要制定公益事业捐赠法，规范和鼓励捐赠活动，促进公益事业的发展。

　　在社会各方的呼唤和期盼之中，公益事业捐赠立法走上了快车道，1999年6月28日，全国人大常委会以两审而不是例行的三审通过了公益事业捐赠法。同日，国家主席予以公布，自1999年9月1日起施行。公益事业捐赠法对捐赠的原则、捐赠和受赠的程序、捐赠财产的使用和管理、捐赠的优惠措施等作了规定，对公益事业的发展必将产生重要的推动作用。为了配合公益事业捐赠法的学习、宣传和实施，我们根据立法原意，编写了《公益事业捐赠法释义》。全书由陈斯喜、许安标同志修改统稿，张春生、李援同志审定。由于水平有限，书中的不妥之处，敬请读者批评指正。