出产范畴在物质，遭到东西、出产前提等客观限制出产过程和产物情况归根结底是。出产前提下在机械化，不是自在的物质出产并，模、有规律的集体勾当而是一种有组织、有规。按照同一、严酷的法式和尺度进行它要求参与的每个出产环节都是，要从命集体意志出产者小我意志。尺度、原材料前提下在不异出产法式、，物质产物能够完全不异分歧出产者出产出来的。

　　保障、民营化与国度义务的变化》【13】王太高、邹焕聪：《民生，究会2010年会论文集》《中法律王法公法学会行政法学研，10年20。

　　定》和世界学问产权组织版权公约的相关划定按照伯尔尼公约、《与商业相关的学问产权协，办理外除小我，构也就是著作权集体办理组织著作权人能够借助特地的机，更无效的行使和庇护对其合法权力加以。的庇护往往力有未逮这一方面是由于小我，息多样化的时代布景下在当今媒体多样化、信，小我行使著作权若是只能由作者，成本等多方面限制受时间、人力、，很浩劫度，身著作权进行全面管来由于小我力量无法对自，到损害但一筹莫展往往看着著作权受。护也很是有益于利用者另一方面著作权集体保，法体例接触大量需要利用的作品使得作品利用者能以便利、合，问题采纳最简洁间接的构和体例并在同一价钱的根本上就利用，酬以履行权利完成领取报。此因，理轨制一经创立著作权集体管，国国内法简直认获得了世界各。不破例我国也，作权相关的权力人能够授权著作权集体办理组织行使著作权或者与著作权相关的权力2001年10月27日修订的《著作权法》第8条第1款划定：“著作权人和与著。理组织被授权后著作权集体管，与著作权相关的权力人主意权力能够以本人的表面为著作权人和，与著作权相关的权力的诉讼、仲裁勾当并能够作为当事人进行涉及著作权或者。”

　　参与文化糊口的权力“任何人都享有自在，艺术赏识，及其带来的好处分享科学前进。品都享有要求庇护精力和物质好处的权力任何人对其创作的科学、文学或艺术作。正由于如斯”【25】，、建立活跃的文化争鸣与交换、鞭策文化前进著作权轨制对繁荣社会文化、推进自在创作，大感化具有巨。

　　下表示出特定的可接管的行为体例文化价值观指点人们在特定环境，他成员的互动与交换影响我们与社会中其，动力以及出产选择的主要要素同时又是塑造我们糊口体例、。因而①，常注重文化对话列国当局都非。

　　术的素质要求论“创作自在”》⑦王能宪：《自在缔造是文学艺，术研究》《文化艺，年第1期2009。

　　布局调整跟着财产，迅猛成长文化财产，所有制兼并重组”成为文化财产大势所趋特别是“文化企业跨地域、跨行业、跨，模式难以顺应形势需求原有的当局单一办理，势和感化的空间则日益扩大而文化行业协会阐扬其优。制鼎新过程中特别在文化体，方面进行间接办理的万能主义当局放弃了对文化范畴各个，向市场转移将节制权，向社会专业集体和公民组织转移将对社会文化经济事务的办理权，场主体的微观运营行为不再深度介入文化市，间接办理和宏观调控而转为对文化市场。转型并鞭策文化财产成长的内生需求文化范畴行业协会成为推进当局本能机能。

　　此因，会组织的成长强大文化范畴会员制社，作自在选择的人文价值一方面表现出文化和创，了创作自在激励和鞭策，自在并不是一个政治概念同时表达了“创作自在的，意义上的范围它是一个哲学，的形态和境地是一种创作。文艺繁荣的前提创作自在既是，荣的标尺”⑦的文化理念也是查验文艺能否真的繁；方面另一，独立自主的交换平台它为创作者搭建了，体中每个成员的创作积极性以集体化形式刺激和推进集，术、办理和本钱的活力竞相迸发“罢休让一切劳动、学问、技，富的源泉充实涌流”让一切缔造社会财。目标是⑧最终，人积极性和能动性充实阐扬创作者个，源转化文化立异的灵感源泉将我们几千年丰硕的文化资，化原创能力不足之间构成计谋矛盾”⑨化解我国文化成长的“先辈性要求与文。

　　家管理的主要构成部门【摘要】文化管理是国。艺术范畴在文化，使其阐扬出奇特的凝结感化第三部分所具有的特殊属性，的奇特意位也决定了它。宏观管理主体中社会方面的主要代表第三部分是当局、市场、社会三大，饰演愈来愈主要的脚色在国度文化管理中将，与劣势：促进文化对话它具有多方面的功能，家软实力提拔国；由和创作积极性激励文化创作自；办事组织系统完美公共文化；推进当局本能机能改变在文化财产范畴；范畴彰显凸起感化在文化遗产庇护；理组织的法定形式成为著作权集体管。

　　济前提下市场经，公共管理的主体行业协会作为，难题或靠个别力量无法处理的问题时在企业在市场所作中碰到无法降服的，出主要感化往往显示。理比拟较同当局管，办理改变为行业办理其劣势在于将部分，门、所有制性质的企业结合在一路凭仗组织的力量把分歧地域、部，限、条块朋分等限制打破了保守部分界。

　　机构之间文化对话的主要性有所降低这并不是说当局间文化对话和私家。当局机构只是比拟，接代表民间社会第三部分因为直，化范畴沟通的需求更间接面临民间文，效率劣势同时拥有；人组织比拟私，分歧范畴专业性方面更有劣势第三部分则在整合社会资本和。构、第三部分当局、私家机，话中感化分歧在国际文化对，响应分歧脚色也。

　　小勇景，剧院党委书记中国国度话，基金专家国度艺术，系扶植专家委员会委员国度公共文化办事体，讲授指点委员会委员全国艺术职业教育，重点项目掌管人国度社科基金。、公共文化办事、文化法治研究标的目的为国度文化管理。及当局在此中的地位与感化》等次要著作有《国度文化管理系统。

　　然当，普遍参与行业办理供给了无效的路子文化行业协会为行业内部单元和小我，和办理法治化同样感化庞大对无效推进当局决策民主化。时同，员的专业化程度较高因为文化行业协会成，术尺度、产物判定等具有天然劣势对于制定合理的行业成长规划、技。以所，范畴行业协会鼎力成长文化，府本能机能转型能推进政，荣和文化财产成长推进文化市场繁。

　　接参与二是间。行公共文化办事外包次要表示为当局实，式供给公共文化产物而第三部分以契约方。性规制来满足公家公共文化办事需要当局借助市场机制替代号令与节制，于“准公共文化产物”这部门文化产物多属。公共文化办事方针当局对于某些特定，三部分成立契约关系通过各类渠道与第，供公共文化办事由第三部分来提。是说也就，供资金当局提，承包揽事第三部分。模式里在这个，决策、独立运作、承担义务当局和第三部分都别离独立，佣、从属等关系二者不具有雇，而具有营业指点关系虽然因为汗青渊源，独立承担义务但在法令上。根据两边契约展开当局的办理行为，独立评估对绩效。

　　《中国文化财产的成长与对策》⑨张晓明、胡惠林、章建刚：，贸导刊》《中国经，年第4期2002。

　　力：论我国行业协会兴起的意义》【16】杨慧：《政治成长的新动，论坛》《行政，年第2期2007。

　　产事业成长演讲（2008）》【19】刘世锦：《中国文化遗，学文献出书社北京：社会科，08年20，45页第1。

　　理的主要构成部门文化管理是国度治。济前提下在市场经，、社会的功能职责界分和互动互补而展开世界列国的管理无不环绕着当局、市场。表现出从强调当局无限功能我国扶植、鼎新的过程也，与市场运转并重到当局宏观办理，市场和社会三者劣势再到充实阐扬当局、，彼此推进的成长轨迹科学合理彼此定位、。府组织、非营利组织第三部分作为非政，织性、自治性和意愿性等特点具有非当局性、非营利性、组，管理主体中社会方面的主要代表是当局、市场、社会三大宏观，着愈加主要而特殊的脚色在国度文化管理中饰演。与劣势展开切磋本文拟对其功能。的第三部分本文所指，体、基金会和民办非企业）不只包罗民间组织（社会团，色的大量事业单元也包罗极具中国特。

　　遗产和非物质文化遗产文化遗产包罗物质文化。给后人的贵重财富文化遗产是先人留，、亲和力、凝结力具有普遍的认同感，在的标示是民族存。产庇护范畴感化奇特第三部分在文化遗：

　　先首，性和慈善性特点第三部分公益，缓解庇护资金坚苦保障其可以或许无效，会化庇护而导致过度开辟并保障文化遗产不因社，而渔涸泽。关价值观的世界性和遍及性“文博事业既有与人道相，和接管的民族性和国度性也有全体社会成员所理解。庸置疑”⑱毋，公益性社会事业”⑲“文化遗产庇护是，共好处、公民权益的理解它不只涉及到对现实公，可持续成长等多方面议题同时涉及到文化认同、。前当，作主要性愈加凸起文化遗产庇护工，需资金也日积月累与此相该当范畴所，庞大缺口经常构成。界列国去世，所需资金来历文化遗产庇护，主要的议题都长短常。

　　办理组织之当事人适格问题研究》【26】刘学在：《著作权集体，评论》《法学，年第6期2007。

　　“非遗”传承需努力》【23】王文章：《，日报》《人民，年4月5日2008，6版第1。

　　非物质文化遗产庇护的文化盲目》【24】王文章：《构成普遍参与，日报》《光明，年6月9日2007，3版第。

　　三第，老例来看从国际，与第三部分法令地位相吻合文化遗产庇护组织法令地位。来说一般，是会员制还长短会员制文化遗产庇护组织无论，非营利性大都具备，当局性质又区别于，第三部分相当其法令地位和。馆、美术馆等实体性机构这此中直观的例子是博物。个为社会及其成长办事的、非营利性的常设机构《国际博物馆协会章程》中明白：“博物馆是一，众开放向公，播、展现人类及人类情况的无形遗产和无形遗产”为研究、教育、赏识之目标搜集、庇护、研究、传。、庇护、研究、展现人类勾当和天然情况的见证物我国《博物馆办理法子》划定：“博物馆是指珍藏，行政部分批答应可取得法人资历颠末文物行政部分审核、相关，利性社会办事机构向公家开放的非营。馆最次要的特点长短营利性”两个文件都强调了博物。见可，庇护单元的最次要识别特点“非营利性”是文化遗产。个层面阐发无论从哪，公共办事机构的法令特征没有任何分歧之处这些机构的法令特征和第三部分中实体性。申明这，就是第三部分的组织机构博物馆、美术馆等机构，其他法令形式的选择现实上它们也并没有。

　　：《国度公共文化办事系统论》【11】王列生、郭全中、肖庆，艺术出书社北京：文化，09年20，3页第1。

　　接参与一是直。体例搀扶帮助第三部分组织的运转甚或成立当局以公共福利、财务拨款等间接赞助，供给免费或者优惠的公共文化产物、设备、办事第三部分组织具有的底子主旨和价值表现就在于，文化需求满足公家。设立实体型第三部分组织这种体例多见于当局出资，离市场根基脱，化程度极低或其市场，收益不足以支持其运营一般环境下市场运营，文化宫等公共文化根本设备单元以及某个社会公共文化办事项目依托而设立的独立组织等此中典型代表包罗公共藏书楼、博物馆、文化馆、美术馆、留念馆、科技馆、少年宫、。文化类基金会也包罗一部门。

　　方面一，济高速成长跟着市场经，坏风险有所提高文化遗产遭遇破，也高速增加庇护成本。经济若何发财但无论市场，来吸引市场本钱投入而达到目标文化遗产庇护都很难依托财产化。场经济下由于在市，中在若何削减文化遗产庇护成本营利性组织更多地把留意力集，于营利收入庇护成本高，该范畴的资金投入它们就会放弃在。方面另一，也表白实践，遗产庇护的体例来处理资金匮乏以吸纳社会运营性本钱投入文化，本末颠倒其实是。革的招牌“打着改，经济之名借成长，做一般的贸易行为来操作把文物的庇护、操纵当，括一些出名的革命留念地纳入所谓集团公司或将具有较高门票收入的文物事业单元包，股、绑缚上市搞什么资产入，馆、留念馆、考古所随便改变其单元性质和附属关系或将社会效益不错而无法取得较大经济收入的博物，任何放任自流”现实上是不担任。⑳

　　社会布局和生齿的变化跟着鼎新的深切和农村，越成为公共文化办事的重点问题扶植农村公共文化办事系统越来。到契约范式进行改变“鞭策从行政范式，集权制行政系统”⑭以契约办事系统取代，参与农村公共文化办事激励和倡导第三部分，组织力量的大量参与特别是纯民间社会，值的路径选择将是一条有价。

　　管理系统和能力现代化扶植研究”的阶段性功效（本文系国度社会科学基金重点项目“国度文化，4AH008项目编号：1）

　　然当，为著作权集团办理组织的法定形式以各类协会为代表的社会合体成，得到了官方权势巨子并不代表它完全。在我国特别，组织组建过程来看从著作权集体办理，了至关主要的感化当局在此中起到，倡议人的脚色以至还成为。借助官方力量成立起来之后只不外著作权办理组织在，持着民间社团的性质在法令地位上仍然保。于当局本能机能转型由于如许有益，文化管理程度更好地提拔。

　　浅论文化遗产庇护的社会投入》【21】周剑虹、王建新：《，与成长》《将来，年第7期2011。

　　博事业鼎新立异的几个问题》【20】李耀申：《试探文，馆研究》《博物，年第4期2005。

　　办事组织系统及其变化研究》【12】刘俊生：《公共文化，与争鸣》《摸索，年第1期2010。

　　非物质文化遗产庇护的文化盲目》【22】王文章：《构成普遍参与，日报》《光明，年6月9日2007，3版第。

　　实上事，家或民族之间民间文化保守和价值取向的相互领会文化对话真正要处理的问题在于若何实现分歧国，层面的互通互信实现社会和公众。根基原则和无效机制的系统”②这就需要“构成一套文化交往。然当，对民间社会而言的这个系统次要是针。能仅由当局来承担”“文化对话的义务不，接的文化对话而言③相对于当局间直，更主要的义务当局要承担的，门积极参与国际文化对话是从宏观层面指导第三部，响应机制并建立，求都无机会在文化对话中得以实现使社会分歧阶级和洽处群体的诉，当局要告竣的方针以社会力量践行。

　　会主义文化大成长大繁荣若干严重问题的决定》⑩《中共地方关于深化文化体系体例鼎新 鞭策社，华网新，10月25日2011年，。

　　和科技前进全球化推进，金融、平安等范畴的合作不竭加强使列国之间经济交往以及在天气、，对话与合作机制成立国际间多边，调也备受注重促进信赖与协。合作成功开展的无效路子文化对话不只是鞭策多边，化思维体例对外无效传布也是文化价值系统和文，力的主要渠道提拔国度软实。

　　量参与的价值及其实现路径基于湖北省的农村文化查询拜访》【14】傅才武、余川：《我国农村文化扶植中民间力，论坛》《江汉，1年2月201。

　　外另，当局本能机能转化的外接载体文化范畴行业协会仍是。能改变当局职，具体运营勾当不再间接参与，行为能够不需要任何节制不代表文化市场具体运营，”的一方由当局转为社会只不外实施“办理权力。参与行业协会行业从业者，的形式包管行业的健康运营次序意味着以自我办理、自我束缚。于自治性质这种办理属，“办理”但仍然是，或多小我去协调他人的勾当其过程是“由此中一部门人，人做不到的这种结果目标就是达到一个。本身的方针办理工作，的概念来看用系统论，要要素的功能协调起来就在于把办理系统中主，予以放大从总体上，于个部门功能之和使全体的功能大。体的和群体的效能”就是要取得一个集。化市场的微观办理本能机能转移出去⑰当局只要通过行业协会将对文，观办理质量和效能才可能真正提高宏。

　　业办理的次要区别⑮（见表）有学者阐发了部分办理与行，看出能够，行业办理体系体例改变部分办理体系体例向，接办理向间接办理的改变“现实上就是当局由直，观办理的改变”⑯由微观办理向宏。

　　础和具有意义一个法理的阐释》⑤刘作翔：《社会组织的人道基，学》《法，年第9期2002。

　　年来的成长历程我国第三部分近，了然这一点无力地证。放之后鼎新开，进了文化艺术的成长经济扶植的成长促，获得满足创作自在，子的结社需求强烈同时因为学问分，会组织易于获得体系体例内支撑且学会、研究会等学术性社，组织获得了迅猛成长文化范畴内良多社会，、创作类、学术类组织出格是文化理论研究。

　　学界在法，办理勾当的性质关于著作权集体，之间的法令关系到底是什么性质特别针对集体办理组织与委托人，信任说”两种概念有“代办署理说”和“。作为委托人的代办署理人进行勾当“代办署理说主意集体办理组织是，础是委托代办署理故其勾当的基，人之间的法令关系是代办署理关系著作权集体办理组织与委托。则主意信任说，利委托给集体办理组织作者等委托人将其权，按照作者的要求而集体办理组织，内为作者的好处进行勾当在信任合同的商定范畴，根本是信任其勾当的。人之间的法令关系是信任关系故著作权集体办理组织与委托。无论哪种学说”【26】但，身的性质是没有任何疑问的对著作权集体办理组织本，利的社会合体组织即属于公益性非营。：“著作权集体办理组织长短营利性组织例如我国《著作权法》第8条第2款划定。集体办理条例》划定：“著作权集体办理组织”2005年3月1日起头实施的《著作权，的好处依法设立是指为权力人，著作权相关的权力进行集体办理的社会合体按照权力人授权、对权力人的著作权或者与。无疑问”毫，组织间接定位于社会合体我国将著作权集体办理，部分组织属于第三，织中的会员制组织并且多属于社会组。

　　年来近，际交往中实现国度好处的主要感化日益注重我国对第三部分通过文化对话和交换在国，部分文化对话劣势特别针对阐扬第三，全体方针办事当局，无益测验考试进行了。化核心和孔子学院的扶植最典型的是中国海外文。014年截至2，达20个、孔子学院476所正式运营的中国海外文化核心。跃在国际文化对话的最前沿它们都以民间组织的身份活，示中国文化的平台建立了多角度展，极的国度抽象阐扬了庞大感化为推进中国文化交际和塑造积。

　　产纪律是反统一性的文化和精力产物的生。和奇特征的艺术技巧创作者独到的看法，摸索中不竭总布局成的是在本人的持久创作，的独创性具有强烈。作情况和作品主题无论何等类似的创，创作发生的作品分歧创作者最终，明的个别性都具有鲜。的这个特殊纪律文化和精力产物，自在的外部情况大前提之下的是成立在答应创作者享有创作。这个纪律若是忽略，调统一性过于强，的独创性和差同性而不关心创作者，积极性势必会遭到压制文化和精力作品的出产，成长也成为空口说文化创作的繁荣。念化的作品曾持久充溢文坛而“千人一面、公式化和概，自在有着密不成分的联系”④也是与我们害怕谈个性、谈。

　　间接参与的分歧在于第三部分间接参与和，定的公共文化办事组织前者所关心的对象是特，需要而进行文化资本设置装备摆设针对组织设立和运转的，本身能力扶植和成长目标在于加强该组织，供给需要的公共文化办事以健康运转的过程向社会。特定的公共文化办事标的后者所针对的对象则是，织过程作为查核根据以办事绩效而不是组。

　　专业性、公共性、多样性等特点第三部分的意愿性、非营利性、，务的内在义务和公共精力不只契合了公共文化服，化资本使用的通明度和合理性并且加强了当局掌控下的文，社会公允扩大了。果说如，角度上来看从动态的，来完全依赖当局的轨制放置公共文化办事是一个“原，营部分的过渡过程”⑬慢慢地向更多依赖私，么那，过程中在这个，和完全市场化的营利性主体相对完全行政化的当局主体，用将愈加凸显第三部分作。体例上从参与，有两种次要：

　　性和文化市场的负外部性因为文化遗产庇护的特殊，面、大规模铺开市场本钱投入导致文化遗产范畴并不适宜全。产庇护实践中在国际文化遗，社会资金主导列国多采纳，贴的模式当局补，不足问题处理资金。008年据统计2，会办事于文化遗产范畴法国有352家基金，庇护范畴的资金总额已达1.3亿欧元仅文化遗产基金会一家投入于文化遗产，2.84亿欧元）的一半相当于昔时当局投入（。08年20，社会投入达到36.5亿欧元意大利文化遗产庇护经费的，入（30亿欧元）已跨越了当局的投。年同，社会投入跨越了30亿英镑英国文化遗产庇护经费的，的投入（1.5亿英镑）远远跨越当局对文化遗产。04年20，的资金就已达到38.8亿美元美国社会投入与文化遗产庇护，投入的56倍是联邦当局。21【】

　　荣成长的角度从推进文化繁，艺术范畴在文化，使其阐扬出奇特的凝结感化第三部分所具有的特殊属性，的奇特意位也决定了它。运作型组织（例如基金会）之外除实体性组织（例如美术馆）和，会员制组织的形式呈现第三部分组织大量以，文化艺术范畴占大大都此中小我会员型组织在。组织这类，府和市场远离政，人群过一种更成心义的社会糊口”⑤其目标是“凝结了有配合志趣的一类。焦于政治糊口之上当局关心点往往聚，文化和精力产物的出产而这些组织关心的是，体系体例之外适合开展创作勾当的社会组织形态它的目标是为文化创作者供给除家庭和官方。是浮泛的标语“创作自在不，才懂得什么是创作自在只要在创作实践中人们。多更好的作品也只要呈现更，么是创作自在才能申明什。这个组织平台”⑥由于有了，在精力上获得了共识处置文化创作的人们。得的是更为难，倡的精力内涵这个组织所提，成员把道德关怀投向公家和他人的利他精力例如成员自在选择和实现结社希望的精力、，和奉献精力、自治精力等以及互利合作精力、意愿，家民族命运、对本身文化身份自在选择等精力高度契合与文学艺术创作者所遍及具有的创作自在、盲目关怀国。

　　次其，质文化遗产庇护的文化盲目”【22】无效推进社会公家“构成普遍参与非物。化遗产庇护中在非物质文，素是人焦点要，承人”是“传。具及具体的出产（表演）过程呈现出来”【23】“非物质文化遗产项目都要靠传承人通过必然的器，体的背后在物质载，现才长短物质文化遗产延续的决定性要素传承人的身手、思维体例、精力等价值表。此因，质文化遗产的庇护着“泛博公众既长短物，的享有者也是它，辅相成二者相。同时”，庇护的程度“公民参与，物质文化遗产的命运从底子上决定着非。中呈现兴旺的生命形态非物质文化遗产在公家，的最高境地是这一庇护。部分的意愿性特征”【24】第三，了人们基于意愿精力很好地表示并满足，加各类社会公益或互益性勾当为追求必然价值观而无偿参，泛博公民积极参与非物质文化遗产庇护而这种精力与通过第三部分组织激励，组织机构的理念是不约而合的并供给一种开放式、收集式。时同，力强、便于实施对口庇护的劣势第三部分具有切近公众、渗入。护范畴民间组织的成立和成长跟着我国非物质文化遗产保，提拔专业化程度等方面起到显著感化它们将在鞭策公家参与、宣布道育、。

　　业公共文化办事系统的特征及形成》【18】刘琼莲、彭跃辉：《文博事，学院学报》《天津行政，1年7月201，卷第4期第13。

　　转型布景下当局本能机能，益性文化事业“鼎力成长公，为社会主义文化扶植的根基使命保障人民根基文化权益”⑩成。望于当局积极作为的根本上的公共文化办事系统的建立是冀。等化次要范畴这一事态本身“文化被列入公共办事均，办事导向指了然清晰的将来性方针就是对当局文化管理的公共文化。可是”⑪，化办事轨制设置具有较着不足以当局为绝对主导的公共文，的绝对化导致公民文化权益的地域差别庞大例如地域公共文化办事对经济成长前提依赖，对的文化保障笼盖面狭小无限的当局文化项目所针，等等。时同，组织系统与社会主义打算经济体系体例相婚配“当局包揽公共文化办事的这种一元化，同在利弊。态方面看从认识形，化范畴认识形态的统一性其利表此刻可以或许连结文，元文化的构成和成长其弊表示为抑止多。化办事系统的功能论角度”⑫无论从完美公共文，大繁荣的价值论角度仍是推进文化大成长，维持无限的文化资本的公共配给都需要将当局功能从纯真消沉地，化办事进行宏观布局设想转向积极地对社会公共文。