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包含两个方面李约瑟之谜：，？第二个方面是为什么在现代社会中国又成为手艺掉队的国度第一个方面是为什么在前现代社会中国的科学手艺很是发财，这是汗青上一个很大的改变没有继续维持本来的领先？，考为什么会有如许的改变当然就会激发良多人去思。领先世界的环境下即中国在长时间，代国度与现代经济为什么没有发生现。
会环境的改变往往遭到政策步履之外的要素影响4.步履与结果之间因果关系的不确定性：社，在变化如：内；趋向持久；在事外件
接带领的部属人员的数量办理幅度是指办理者直；体施行人员之间的分歧办理条理办理条理是指从最高办理者到具。给定的前提下在办理幅度，规模的大小成反比办理条理与组织，规模越大即组织，数越多成员人，次就越多办理层；给定的前提下在组织规模，理幅度成反比办理条理与管，导部属的人员越多即办理者间接领，条理就越少组织所需的。影响：办理者本身的本质与被办理者的工作能力无效的办理幅度的大小遭到以下几方面的要素的；作的内容办理者工；作前提的影响工作情况与工。常通，办理和下层（底层）办理三个条理办理条理划分为高层办理、中层。组织的高级办理者①高层办理者是，组织的方针和打算其次要感化是确立；外部情况联系而且担任与，或供应商、金融机构等沟通如与当局、学界、主要顾客。担任分派资本②中层办理者，理者确立的方针以实现高层管，打算并监视下层办理人员来完成次要通过在其权柄范畴内施行。责日常营业勾当③下层办理者负，导功课人员凡是监视指，一般运转包管组织。
：虽然终止的是“政策”一、公共政策终止的对象，个部门形成的但政策是由多，就有四品种型：功能所以政策终止的对象；织组；策政；打算
为的堆叠：资本是夹杂利用的3.政策资本的夹杂和政策行，个政策的成本难以确定某；样同，多个政策感化的方针群体是被，个政策的影响程也很难确定某度
织的一系列组织特征4、正式权要制组，、组织和调配资本能力及高效率的步履能力使其具有主要的组织劣势：具有优良的带动，的组织系统有专业化，的组织关系高度确定，、可计较性获得根基的保障组织的不变性、可预见性，本大大降低组织买卖成，种理性化的组织形态权要制因而成为一，类组织的聪慧集中反映了人。
共好处是公共政策的焦点方针对公共好处的分歧解读：公，益进行展开研究必需对公共利。共好处并没有同一的定义可是学术界对什么是公，着不合充满。义上而言从一般意，有社会分享性的公共好处是具，们保存为人，需的资本和前提享受和成长所。的无差同性和分享体例的双重性这里的社会分享性是指分享机遇。机遇的均等性前者是指分享，志愿的分享也有强制的分享后者是指公共好处分享既有。
有了目标才能确定尺度2.明白评价目标：，根基内容中的哪一如是评价政策结果个
是集团斗争的产品集团阐发公共政策，争的集团的均势表现了彼此竞，集团互动的成果公共政策是好处。之间发生关系的纽带集团是小我与当局。团关系的脚色公共选择分当局饰演的是调理好处集析
济供给公共办事的当局分派行为公共财务：指的是仅为市场经，一种具体具有形态它是国度财务的，顺应的财务类型即与市场经济相。场经济前提下指的是在市，府出入勾当模式或财务运转机制模式次要为满足社会公共需要而进行的政；者的身份从市场上取得收入是国度以社会和经济办理，当局的公共勾当收入并将这些收入用于，产物和公共办事为社会供给公共，家机械一般运转以充实包管国，家平安保障国，会次序维护社，会的协调成长实现经济社。满足社会公共需要公共财务的焦点是，成长、公益性根本设备扶植、对经济运转进行需要的宏观调控其涵盖的范畴次要有：国度平安事项和政权扶植、公共事业等
与阶段模子的描述发生偏离3.现实中的政策过程往往，不充实、不精确的阶段模子的描述是。
性：多元的就难以确定主次轻重1.公共政策方针的多元性和弹；就难以量弹性的化
止不只仅手艺问题两种属性：政策终，治问题仍是政，是政治价值和认识形态此中阐扬环节感化的，局限于经济和效率方面的问题所以对政策中值得阐发不克不及。
两种价值和两个标的目的公共政策的阐发有，和政治的公共政策即公共政策阐发。术理性的前者是技，策制定与施行追求科学的决，政治考量的尔后者则是，治学的研究范围更多地属于政。析就是指手艺理性其实狭义的政策分，”与“阐发”的对立因而才会有“政治。的轨制模子本书引见，和集团模子精英模子，的好处阐发模子包罗陈庆云提到；研究的宏观模子都属于政治学，能够看作是微观模子而公共选择理论则。模子包罗三个决策模子手艺的公共政策阐发，理性决策即完全，和渐进式决策无限理性决。阐发的模子至于系统，于政策阐发则既能够用，的公共政策也属于政治，向之间的方式是逾越两种方。
评价演讲1.写出；策结果进行客观描述总结评价工作：对政，值判断做出价，策建议提出政，身进行申明和总结并对评价勾当本，后的评价水以提高以平
强调了精英阶级的好处3.精英阐发更多地，策的公共准绳偏离了公共政，公共利冷视了益
策并非调集公共的看法而构成2.精英阐发提示人们公共政，数人决定的而是由少，根底不深挚的地特别是在民主方
新的企业办理手艺计谋办理：是一种，时间还不长引入我国的。期的保存和成长它是企业为了长，境和内部前提的根本上在充实阐发企业外部环，企业计谋方针确定和选择，实和实现进行谋划并针对方针的落，这种谋划和决策付诸实施进而依托企业内部能力将，行节制的一个动态过程以及在实施过程中进。计谋的制定和规划计谋办理不只涉及，的计谋付诸实施的办理并且包含着将制定出，过程的办理因而是全。种动态的办理过程计谋办理仍是一，变化以及计谋施行成果的反馈消息等它需要按照外部情况和内部前提的，的计谋办理过程反复进行新一轮。
是说也就，术阐发中降生政策阐发从技，为科学主义起头从淡化政治的行。政治、经济和社会的情况入手可是后来的学者提出该当从，径来阐发和理解政策过程提出政治互动的动态途。从手艺又拉回政治上来这其实是把政策阐发。段模子的缺陷他们指出了阶：
是严酷法则取向的3、权要制组织，织的一个焦点特点轨制化是权要制组。各类要素权要制的，都有明白的轨制法则加以划定权力、职责、好处、权利等，确客观规范化的运作法式权要制组织的运转遵照明。
力激励法、BS法思维风暴法又称智，出、1953年正式颁发的一种激发缔造性思维的方式是由美国缔造学家A.F.奥斯本于1939岁首年月次提。会议的构成是一种通过，快、畅所欲言的氛围中让所有加入在自在愉，设法或点子自在互换，会者创意及灵感并以此激发与，创意的方式以发生更多。
和轨制的规范性导向、轨制对社会的影响力3.旧轨制主义：更多地关心轨制的属性。是规范性的研究价值，求最好的轨制切磋若何追，和成文法则角度出发更多地从正式轨制，小我的研究较轻忽对。的研究是静态。为核心的研是以国度究
确定各个要素各自的评价向量3.别离按照公众单项评价，权重向量再乘以，终评价向量获得一个最。就得出分析目标的评价向量了拿每个要素的值除以总值和。
办事：往往会遭到既得好处者的抵制1.功能：终止由政策施行带来的，个政策是由多个政策实现的并且因为一个功能是由多，很多协调工所以要自然
下几方面的内容：完成方针的程度2.内容：所以政策结果包含几；预期影响政策的非；关的情况的变化与当局行为相；策的成本投入政；成本的比收益与率
公共政筹谋分为分歧的次过程阶段模子：从功能和时间上把。策施行、政策评估各个阶段构成的轮回过程将政策过程分为问题建立、方案选择、政，生命周期犹如一个。政策的理解从轨制转向了过程阶段模子的提出意味着人们对，治转向了手艺也就是从政，到具体的政策阶段使政策研究集中，办理和操作使之能够。
实施对客体及情况发生的影响和结果1.定义：一般被看作是公共政策，政策方针分歧于，政策产出也分歧于。意区分要注。政策方针等同于，策的全数结果就忽略了政；诉人们当局做了什么而政策产出只能告，发生了什么现实影响不克不及告诉人们政策。
架：好处主体与好处布局阐发4.公共政策的好处阐发框；求阐发好处需；体例阐发好处实现；益分利配
的价值取向的变化次要要素：决策者；境的变化政策环；或未获得无效利政策资本的不足用
括起来1.概，比力来阐发政策结果能否达到预期的一种方式成本收益阐发就是通过对成本和收益的测定和。
自上而下的阐发体例4.重视条则主义和，含着如许的逻辑：政策是由立法者的企图决定一个看似完整而又流利的政策过程现实上隐，个步履者轻忽了多。
策阐发和政策导向的进修进行整合6.阶段模子无法有些奥迪队政，政策影响的时候评价由于它往往只关心，态的视角缺乏动。
慢：傲慢行政傲，藐视、不放在眼里即傲慢、，种精力形态傲慢是一，才高气傲的意味含有自命不凡、，度、脸色、举止用于描述人的态。政傲慢所谓行，人员身上的一种以自我为核心即发生外行政机关及其工作，自傲自高，格格不入的立场、脸色和举止与本身“公仆”性质的要求。关和社会公家的自卑感、不放在眼里、藐视和无礼的立场在现实中往往表示为行政部分对立法机关、司法机。
组织）：在中国人民集体（群众,集体之外除了社会,民集体还有人,联、台联、妇联、共青团、科协、文联所谓八大人民集体:工会、工商联、侨。别在于人民集体是参政的人民集体和社会合体的区,正式成员是政协的,体则不是而社会团。
要特征是层级化1、权要制的首。向层级布局分化中在权要制组织的纵，之间不服均的分派组织权力在上下级，力来节制下级的步履上级具有合法的权，根本的、金字塔型的层级组织系统从而就形成了以号令从命关系为。下的安排布局这一自上而，效的国度步履的根基保障是贯彻国度意志、采纳有。表白实践，节制的科层制布局权要制组织的层级，组织全体方针的一种环节设备是整合分离的群体力量、告竣。
判断与现实判断3.分析价值，者的见地按照各学，有八个方面：投入工作量公共政策的评价尺度大致；效绩；率效；分性充；平性公；当性适；行力执；展总指社会发标
要素纳入到轨制阐发的视野4.新轨制主义：把小我，和理性选择的要素接收了行为主义，核心的研究是以社会为，义与理性主义是旧轨制主，而成长构成的新的研究途行为主义互相影响和渗入径
析是政治学的次要支柱1.轨制研究和轨制分，共政策的次要方式天然也是政治的公，正式的或非正式的轨制设想轨制阐发关心的是公共部分，布局所发生的作以及这些轨制和用
关为焦点的对国度公共行政系统的变化行政鼎新：即以狭义当局即国度行政机，顺应社会情况是当局为了，处置社会公共事务或者高效公允地，制和组织布局调整内部体，权力设置装备摆设从头进行，会之间关系的过程并调整当局与社。
全体味议和历届全国委员会的主要构成部门人民集体是中国人民政治协商会议第一届，带领的是中国，定的社会勾当的全国性群众组织按照其各自特点构成的处置特。商联、侨联、科协、文联、记协、对外敌对集体等如工会、妇联、青联、学联、青年团、台联、工。民集体这些人，众本人的组织既是人民群，群众的纽带和桥梁又是中国联系人民，一阵线的组织形式有的仍是一种统。活中拥有主要的地位它们在我国政治生，教育各自的成员在连合、代表、，革命和扶植的各项使命方面为完成民主革命、社会主义，要的感化阐扬了重。在人民政协中大家民集体，监视和参政议政的本能机能履行政治协商、民主，极的感化阐扬了积。
评价可能触及相关机构和人员的好处7.相关机构和人员的立场：政策，抵触心理他们的，心理思疑，心理惰性，安排心理对权力的，心理独有，城市使他们排斥、贬低政策评对本身方案的偏好心理等等价
素影响的对象进行总的评价1.分析评价是对多种因，的是恍惚要素时若此中所涉及，恍惚分析评价了分析评价也就是。性和弹性的政策评价它合用于方针多元。
告竣方针的过程中方针置换：是把在,何完成的关心对于工作如，序的问题占领了一小我的心思以致慢慢地让方式、技巧、程，个方针的追求反而忘了整。言之换，替了“工作完成了没有”“工作若何完成”逐步代。那点评：手段再高超也不是目标提出者：美国办理学家约翰·卡。着既定方针而展开和进行的组织的一切勾当都是环绕，成部门既定方针的环境却比力多但在办理实践中达不成或只达，多种多样的缘由当然是，中比力遍及和典型的一种而“方针置换”就是其。
间会对评价演讲有分歧的见地2.政策施行主体和评价者之，建议者的关建议者和被系
根基内容构成：规范公共政策评价由四个；息信；析分；议建。确定尺度其实就是，消息汇集，消息阐发，出建建议
2003岁首年月行政三分制：，幼军提出“行政三分”时任深圳市市长的于，、本能机能阐发的根本上就是外行政事务阐发，为本”、“绩效为本”的准绳按照“以报酬本”、“办事，“行政三分制”的全新当局架形成立一个“决策、施行、监视”，施行局和一个监察局设置若干决策局、，权而没有施行权决策局只要决策，行权没有决策权而施行局只要执，监视部分直属市长管辖监察局和审计局将作为。行过程中使之相辅相成、彼此限制、彼此协调决策、施行和监视三种本能机能适度分手并在运。
本的阐发方式1.好处是基，益焦点的公共好处实现作为社会利，和私家独享型的私家好处之间的协调与具有组织分享系国内的配合好处；在价值层面探但往往被逗留讨
实这也是上面说的评价尺度难以确定的原三、公共政策评价的影响要素（主要）其因
两个：先按每个要素零丁评价2.恍惚分析评价的步调是；要素分析评再按所有价
度上是被精英把持的1.公共政策很大程，的价值和偏好反映的是精英，的需乞降志愿而不是公共。数无决策权的群众分分开来决策过程少数的精英与大多。
学科的一个新分支或新的研究路子公共部分计谋办理：是公共办理。时代成长出格是现代当局鼎新活动的产品它的兴起是全球化、消息化和学问经济，共办理范式改变的一个主要构成部门它形成由保守的公共行政范式向公。理路子或思维体例作为一种新的管，公共部分办理者的注重计谋办理日益遭到了。的计谋办理公共部分，织、协和谐节制等各项本能机能还涉及到其组织的打算、组，办理手艺或东西是一项主要的。生于较高级此外当局办理层公共部分的计谋办理次要发，一个关于当局办理的一个特定的办理过程或者说是次要由当局高层所进行和完成的。现代在，和多元的公共办理情况面临日益复杂、动荡，好的办理成果为了取得最，织方针实现组，理手艺因为本身的特点非公共部分中计谋管，注重并进入了公共办理范畴遭到整个公共办理部分的。
个焦点特点是它的专业化2、权要制组织的第二。）构成了新型的权力形式——权要权力权要制组织中专业主义法例的使用（1，织的意义上在国度组，主权的治权这是没有，织的意义上在企业组，2）实现了职位和人的相对分手这是没有财富权的运营办理权（，的非人格化实现了权力，录用、晋升和夺职绩效尺度导向的，的收入和财富之间的边界清晰职位资本和拥有该职位的小我，来实现私家目标职位资本不克不及用，约按月领取固定报答拥有职位的人按照契，败的发生为防止腐，的糊口（3）专业主义准绳的贯彻薪酬必需可以或许使他维持一个面子，理家构成的专家型的当局真正可能建立有职业管，，能的办理专家接管主权者的委托一多量具有国度管理学问和才，作为本人的职业选择担任公职，府供给了坚实的根本这就为成立高效的政。
政策评价尺度：效益2.邓恩提出的公共；率效；足性充；平性公；应性回；育注：测验重点顺应性（易研教，背必，年调查过10 ）
重规章、固执形式文牍主义：过度注，告、关起门来当市长满足于办公室内听报，处理所有问题的倾向诡计依托公函报表来。
酬勤天道，酬智天道。一个流程考研就是，法式一组，流水线一个，勤恳只需，段做准确的工作并在准确的阶，不获取高分就不成能。住记，都要做准确的工作考研的每个阶段，干事情准确的，好的报答才会有。均等的机遇是，放和通明的北大是开，功的人任何成，任劳任怨都不会，者对行管专业一窍不通埋怨过去学校欠好或。都是静态的由于根本，是动态的勤奋永久，变过去无法改，有改变将来的机遇和权力可是每一小我手里都握，一配角就是你本人开创全新将来的唯。
种框架：支撑联盟框架学者们所提出的其他几；平衡框架间断性；和传布框架政策立异；搜狐前往，看更查多
在于：政策方针的不确定性1.要确定同一的尺度坚苦；度的限制律例制；的非预期性政策结果；观的矛盾量化与主，易量不化
架（关于此框架更细致的评价见“其他参考书目笔记”中的张金马的书的笔记至于本书说的政策阐发框架现实上针对政策过程阶段模子的不足而提出的框）
用于政策过程的任何阶段现实上统计抽样阐发能够，政策评价阶段而不只仅是。材料揣度总体的一种方式它是指而具抽样查询拜访的。是随机抽取的必需包管样本，误差进行节制恍惚分析评价要操纵数理统计道理对抽样：
不是件容易的事公共政策评价并，共政策评价的各类要素要清晰地认识影响公，策评价的合理等候才能构成对公共政，政策评价合理进有助于鞭策公共行
决策模子完全理性；决策模子无限理性；策模子渐进决；到了）夹杂扫描模（公共行政学还提型
际的行政办理傍边方针替代：在实，行政法式过度强调，于行政办理的方针之上把工作的法式和方式置，就是目标对峙规章，是一切法式就。
共政策结果”评价本章的题目是“公，共政策”评价而不是“公，对象是公共政策结果的评价目标在于确定此处的研究，如政策制按时的方案评估）而不包含政策的全数过程（。种界定别离是：对政策方案的评价学术界关于公共政策评价寄义的三；过程的评价对政策全；果的评价对政策效。此看由，的是第三种本书拔取。
般而言2.一，于成本时收益大，是无效的政策就，本的比率越大而收益与成，效性就越强政策的有。案之间进行比力时在分歧的政策方，本比率最大的就选择收益成。
果评价完成后1.政策效，选择：大致的选择有：政策弥补决策者需要对政策的去向做出；批改政策；策终政止
因为评价工作的价值未获得充实承认6.公共政策评价的资本保障程度：，无限的资本分派给政策评所以决策和施行者不肯把价
的手艺模子（手艺上第二节：政策阐发，是决策政策就。是若何科学地制公共政策阐发就定
价必需依赖于足够的公共政策消息5.消息获取的难易程度：政策评，不注重消息办理但一方面当局，倾向于政务公另一方面不开
有寻求保存和自我扩张的赋性2．组织的持续性：组织具，会千方百计地维持本身即便没有具有的需要也，地调整自并不竭身
一种企业内部阐发方式swot阐发方式：是，定内在前提进行阐发即按照企业本身的既，势及焦点合作力之地点找出企业的劣势、劣，部资本、外部情况无机连系从而将公司的计谋与公司内。中其，ngth(劣势)s代表stre，ness(弱势)w代表weak，unity(机遇)o代表opport，eat(要挟)t代表thr，中其，内部要素s、w是，外部要素o、t是。计谋的完整概念按照企业合作，和“可能做的”（即情况的机遇和要挟）之间的无机组合计谋应是一个企业“可以或许做的”（即组织的强项和弱项）。
是一个因果模子1.素质上并不，向另一个阶段的动力缺乏鞭策一个阶段走。析供给了便利虽然为政策分，之间的链条和彼此影响但并没有指出各阶段。
政策评价方式不竭改良和立异第四节：政策结果评价方式：，常用的量化方式这里引见三种。益阐发成本收；样阐发统计抽；价（恍惚数学恍惚分析评，性多元方针弹）
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